辽宁营口市墙体广告发布   在微信公众号查找“营口开发区市民效劳基地”即可了解有关就事流程，预定网上效劳。图片来源于7月17日《辽宁日报》11版。
　　“‘圈楼’的效劳真是到家了!”鲅鱼圈碧霞社区居民刘丽霞在“圈楼”处理完事务后宣布这么的慨叹。
　　“这么大的圈圈楼，一进门就模糊了，好在有导讯台介绍了窗口位置，热心的引导员把我领到了窗口，拿一张小册子给我讲了半响……在这儿一个上午就领了赋闲金、交了自己养老保险和医保，还缴了水电费，最意想不到的是还在一楼人才市场找到了一份新作业”刘丽霞快乐地说。
　　刘丽霞念叨的 “圈楼”即是鲅鱼圈市民效劳基地，是专门效劳于大众的“一站式”效劳大厦，只需触及自然人的各类行政事务都可以在市民效劳基地得到处理。效劳基地整体规划呈环形同心圆结构，涵义“党和政府与人民大众同心协力，心心相连”，所以市民亲热地称它为“圈楼”。
　　市民效劳基地于2010年12月正式投入使用，但在起步之初，如何用高效效劳和精细化的处理“串起”这个同心圆，实在让市民效劳基地处理者们犯了难。
　　“办老大众一切的事，办一切老大众的事”是市民效劳基地的效劳主旨。“有事到‘圈楼’，啥都在那儿办”逐渐变成鲅鱼圈市民的口头禅，但由此而带来的窗口咨询和投诉也开端变得十分多。“刚刚投入使用后的第一年(2011年)咱们就接到611个咨询电话和203投诉电话，管委会单位简直天天电话铃声不断。”区市民效劳基地管委会单位副主任杨杰说。鲅鱼圈35家窗口单位入驻“圈楼”，开设便民效劳窗口210个，每年招待大众量在100万人次以上，如此庞大的组织和事务量，依托管委会5个行政处理人员去和谐、处理这210个窗口，常常捉襟见肘，捉襟见肘。
　　杨杰的烦恼也是35家窗口单位“当家人”一起的烦恼：市民效劳基地里窗口虽多，但处理一项事务需要多个窗口批阅，楼体规划上圆形的内部空间布局，使初来乍到的市民不免会晕头转向，乃至重复排队，大众不免误解是作业人员成心刁难……
　　“窗口会集了，就事方便了，不代表效劳就到位了。”市民效劳基地管委会副主任、单位主任闫波测验答好处理和效劳这一“考题”。经过“走出去、带回来”，到秦皇岛市批阅基地等地进行考察，市民效劳基地把推进政务揭露作为进步窗口效劳质量和就事效率的有力办法：汇总一切窗口单位的揭露效劳承诺、作业职责、就事流程、收费规范，并一致款式印刷了152项合计50万张一次性奉告卡片，完成了一个窗口一张卡片全部介绍所就事务流程;在一楼增设了导讯台，房产、户籍、社保等复杂事务窗口增设了咨询窗口，作业人员现场答疑解惑;对安保人员进行了会集训练，安保人员摇身一变当起了责任引导员、方针宣讲员。
　　“效劳做得好不好，大众说的算。”市民效劳基地在监督处理方面动了“真格儿”，建立起一套完好的监督评估机制：建立市民效劳基地社会监督处理委员会，每周一次对处理事务市民进行回访，结果直接计入周评分;面向社会各阶层延聘60名责任监督员对窗口作业进行动态监督。由退休干部、社区作业者、人大代表、政协委员、热心市民构成的监督员部队，天天2人，直接对窗口效劳状况进行日评分。市民效劳基地每月汇总得分，对低于月均匀分的窗口一次通报批评，两次正告，三次作业人员调离作业岗位或被解聘。仅2014年，就有27人次被通报批评，4人被诫勉说话。到现在，已经有5人被调离作业岗位，3人被解聘。
　　“效劳水平凹凸，直接与作业人员的绩效考核挂钩。”闫波以为，只需有大众不满意，就说明作业没做到位，就得当即改善，严峻的乃至要被问责。2014年，市民效劳基地一个窗口单位作业人员，在给市民处理事务时敷衍搪塞，造成大众来回跑路，被市民效劳基地通报批评，被单位处以行政记过处分，扣罚当月悉数绩效薪酬。
　　经济展开进入新常态，大众对市民效劳基地的效劳也有了更多新要求、新等待。2015年新年伊始，营口市委、市政府在全市范围内展开了解放思想大评论活动，用新思想、新观念习气新常态，策划新一轮展开。营口开发区党工委活跃行动起来，紧密联系思想和作业实践，带领全区党员干部从处理好精神状态欠安、展开决心缺乏;视界视界不宽、对大势把握不行;敞开程度不高、展开活力不行;政绩观不正确、重“显绩”轻“潜绩”;大众观念不强、主旨认识不牢;法治认识不强、违法施政;消沉畏难、求稳怕乱;风格漂浮、知行纷歧八个方面展开评论，全力推进鲅鱼圈经济社会在新常态下非常好地完成继续、稳定、健康展开。
　　“现在，为大众供给贴心、详尽的效劳已经变成习气与常态，效劳没有止境，咱们本年的方针即是要将咱们的效劳做得更到位、更到家。”在区党工委展开的专题调研会中，窗口单位担任人在报告中说道。“不能只是停留在效劳到家上，要充沛联系解放思想大评论活动，进一步拓展视界，活跃走出去，不断拓展效劳范畴，将咱们的效劳送到有需要的人家里手里”区党工委副书记郭广东在评论中如是说。
　　多年来，鲅鱼圈招商引资硕果累累，“保姆式”效劳、“直通式”效劳使新东北电气、沈鼓、北重等大项目纷繁筑巢鲅鱼圈。郭广东坦言“咱们在便民效劳方面也要学习这种形式，市民效劳基地创新思路、做优效劳就要勇于打破‘圈楼’这个思想壁垒，把作业的聚焦点放到不断增加的民生需要上，目光要更远一些，把效劳延伸得更广，做得更细。”
　　经过证实与筹备，2015年市民效劳基地全部实施了长途受理、预定效劳和上门效劳准则：窗口单位一部分事务有硬性规定，需要必须自己参与才干够处理，市民效劳基地根据法令一致拟定授权书，让外地大众或行动不便的大众签定授权书，经过代理人处理;外地前来处理事务的大众可以经过电话或网络提出预定效劳，特事特办，加速处理速度;部分特殊人群只需供给残疾证、住院证实等证实资料，窗口单位将按需供给上门效劳。
　　联系“大评论”活动，市民效劳基地还将2015年断定为“简化就事环节年”，各窗口单位将为大众处理事项拿出来进行研究证实，断定简化方案，缩短批阅时限，能一个窗口处理的绝不分窗口处理，实施内部传件，根绝大众重复排队表象。现在，备受市民称道的是，房子一切权挂号由原先的30个作业日，房子抵押权挂号由10个作业日，一致缩短为7个作业日;省外养老保险搬运由本来的2个月，紧缩到收到对方手续马上办结;临时身份证处理由本来的2个作业日，紧缩为当场办结;公证处理由15个作业日，一致紧缩为10个作业日。对于特殊状况，只需证实资料完全，可当日出证。2015年，经过全部整理和流程再改造，市民效劳基地方案将窗口单位的批阅时限均匀紧缩到法定时限的40%以内。
　　进入新常态，政府作业报告首提“互联网+”，在经济范畴受到广泛关注。在思想的碰撞中，市民效劳基地的窗口单位达成了一致：以有限人力资源经过延长作业时刻和拼膂力来进步效劳质量已难以为继，唯有借力新媒体，使窗口效劳向网上效劳延伸，才干满意市民不断进步的效劳需要。在鲅鱼圈市民效劳基地“互联网+”正式被拓展到了政务效劳范畴。
　　2015年，市民效劳基地建立起网上效劳渠道，注册了官方微信，将效劳经过网络送到了市民手中。杨杰举了一个比如，“假如市民想到‘圈楼’处理事务，可以提早发送窗口号码或关键词到官方微信，微信将主动回复有关事务流程、办结时限、费用等，防止因为资料不全或是不熟悉事务而多跑路。假如市民需要注册‘绿色通道’或是需要供给预定上门效劳，可经过网上效劳渠道或是微信递送请求，市民效劳基地将和谐有关部分量身定做‘效劳套餐’”。
　　“效劳更有人情味了”新港社区居民张林(化名)是“到家效劳”的受益者。本年3月份，张林身患沉痾，有一房产想要孙子继承，又不能亲自到效劳基地处理，家人经过网络效劳渠道求助到市民效劳基地。基地核实状况后，及时组织了房产、公证、税务部分等有关部分使用周六上午的时刻到医院上门处理，一个小时完成了说话、取证、出公证书、缴税、更名过户等一切手续。张林含着眼泪说：“谢谢你们这么快就为我把这些手续办好。这下，我的一桩心思总算了了。”
　　解放思想大评论活动带来的不仅是行政效能的进步，也让党员干部根深柢固的思想观念有了完全的改动。“需要有多远，咱们的效劳就送多远，经过到家效劳，大众对咱们的作业更认可了，有疑问可以想到咱们，这也是咱们作业的动力地点。”拿着2015年上半年投诉量为零的报表，杨杰欣喜地说。