河南濮阳墙体广告 如何在新型城镇化建设进程中，更好地帮助农村居民和外来人口实现就业创业、维护合法劳动权益？
　　近年来，濮阳市人社部门围绕这一问题，积极发挥职能作用，扎实推进就业创业和劳动权益保障工作，着力构建农村居民和外来人口“技能有人教、创业有人帮、权益有人管”的“大劳动”工作格局，以实际成效交上了一份满意的答卷。
　　技能有人教
　　近段时间，濮阳县子岸镇店当村的陈相书异常忙碌，他的金剪刀美发店正在进行紧张装修，月底即将完工。
　　在以前，开店对于陈相书来说，是件遥不可及的事情。从2003年起，他辗转北京、天津、秦皇岛等地打工，由于缺少职业技能，只能在建筑工地从事最基本的体力劳动，每年能挣到3000元左右的辛苦钱。2010年，他在返乡的路上看到几个女孩的发型格外漂亮时尚，突然萌生学习美发技能的念头。随后，在表哥的咨询介绍下，陈相书来到市“农村劳动力技能就业计划”定点培训机构———吴越职业培训学校，经过半年的认真学习，加上平日的刻苦努力，于2011年毕业时考取了“高级美发师”资格证书，并被学校推荐到江苏常州的一家知名美发机构就业。
　　“濮阳是我的根，我想在家干出自己的一番事业！”2014年年底，尽管此时已是机构首席设计师、月薪达到15000元的陈相书，还是选择了返乡。经过反复考察，他在苏北路的玉兰花园附近租下了门面房，“我对自己的技术有信心，加上周到的服务，生意应该不会太坏。”
　　陈相书只是濮阳市“农村劳动力技能就业计划”的众多受益者之一。针对农村劳动力缺少职业技能的实际，市人社部门以提高技能素质和就业能力为重点，大力开展技能培训。一是推动建立培训机构平等参与、农村居民自主选择、政府购买服务并考核评估培训效果的培训工作机制；二是按照“先培训、后输出”的要求，在各县区建立农村劳动力转移培训基地，紧紧围绕产业集聚区建设大力开展职业培训，协调市直有承担能力的培训机构进行下乡、下村培训；三是鼓励各类培训机构根据农村劳动者的特点和就业需求，开展具有较强针对性、实用性的订单、定向培训，并提供职业技能鉴定服务。
　　截至今年6月底，濮阳市已完成“农村劳动力技能就业计划”职业培训12306人，其中获得职业技能鉴定6782人。
　　创业有人帮
　　开发区昆吾办胜拐村的胜志彬长期从事建筑行业，对砂浆拌制工艺尤为熟悉。2012年，他看到新兴的干混砂浆的广阔前景和巨大商机，筹资500余万元创办了方正新型建材有限公司。
　　正当胜志彬为创业初期的周转资金而发愁时，恰逢华龙区孟轲乡（公司所在地）劳动保障所的工作人员到企业宣传小额担保贷款政策。工作人员向他逐一介绍流程注意事项，并帮助整理贷款所需资料，使企业成功申请到了50万元无息贷款。在这一资金支持下，企业购进砂浆运输车2台、砂浆移动罐5个，公司营业额有了大幅提高。
　　为适应市场发展的需要，2014年10月，他又申请50万元的贴息资金，购买年生产能力35万吨的普通、特种砂浆双生产线，购置高标准的自动化生产系统、高配置的质监设施和高效能的实验室仪器。目前，他的公司已有砂浆运输车3台、砂浆背罐车1台、砂浆移动罐25个，月均营业额达300万元左右，为周边农村居民、应届毕业生、退伍军人、残疾人等提供就业岗位50余个。谈起企业的发展，他感触良多：“没有小额担保贷款，就没有公司今天的成绩。最近市政府又出台了禁用传统砂浆、推广干混砂浆的意见，我的信心更足了。”
　　2014年以来，市人社部门始终将小额担保贷款作为促进创业、带动就业的重要“民心工程”来抓，通过创新实干、提升服务，在支持创业、促进就业方面取得了显著成效。一是完善政策体系。扩大扶持范围，在全省率先将返乡农民工纳入贷款扶持对象，并逐步扩展到高校毕业生、妇女等群体；同时，将吸纳就业能力强的小微企业列为扶持重点。提高贷款额度，经过调整，高校毕业生、妇女最高可贷款102万元、8万元；对组织就业、开展合伙经营和小微企业创业的妇女，最高可人均贷款10万元；劳动密集型小微企业最高贷款额度200万元。降低贷款门槛，对达到标准和条件的创业者，个人贷款10万元、组织就业贷款30万元、小微企业贷款50万元以内取消反担保。二是优化管理模式。规范操作流程，将经办银行、担保机构、劳保所分别调查核实整合为一次性联合调查核实。强化全程监管，逐步形成加强贷前审核、强化贷后服务、确保贷款资金良性循环的“贷、管、收”一条龙监管机制。完善激励机制，对县区、劳保所超额完成目标任务的，给予表彰和经费、基金奖励；对经办银行贷款发放、回收等工作配合到位的，给予基金和放贷规模倾斜存放；将中心人员工作目标、质量效率等完成情况与绩效工资挂钩，激发各方的工作热情。三是创新协作机制。引入竞争机制，面向全市金融机构公开招标，择优确定经办银行；同时，实行年终总评、末位淘汰，实现银行之间的良性竞争。多方筹集资金，积极拓宽基金筹集渠道，加大对担保基金的倾斜注入力度。发挥部门合力，实施分工协作，形成人社部门牵头带动，财政、金融、团委、妇联等相关部门积极配合的高效运作格局。
　　截至2015年6月，全市累计发放新增贷款52593万元，扶持6820人创业，支持199家小企业融资发展，带动18280人就业。
　　权益有人管
　　2013年6月5日，市人社局劳动保障监察局接到110指挥中心来电，被告知市城区某建筑工地农民工聚众讨薪引发冲突。有关工作人员立即前往调查处理，摸清了有关情况。
　　原来，该工地钢筋分项工程经过转包，由个人毛某承揽。毛某已从原分包方支取50万余元工程工资款，却始终没有向下发放。时值麦收农忙时节，毛某下属的70多名工人又多为商丘、四川等外地人员，焦躁与失望情绪迅速蔓延，才有了聚众围堵工地讨薪的过激行为。
　　有关工作人员耐心地稳定民工情绪，引导他们保持理智、依法维权，同时按照《劳动保障监察条例》《濮阳市农民工工资支付暂行办法》等劳动保障法律法规规定，对案件主要责任方的原分包方依法下达劳动保障监察限期整改指令书，要求三日内解决欠薪问题，将工资发放到每一名工人手中。
　　在市人社部门的全程督促下，原分包方积极配合，三次筹资将工资全额发放。同时，市人社部门本着“以人为本”的工作理念，急群众之所急，出面联系大巴客车，连夜将外地民工送往家乡。“等麦收罢了，俺还来濮阳打工，不为其他的，就为有这样的政府，心里有底儿，干活有劲儿。”挥手告别时，民工们感动地热泪盈眶，一名商丘籍民工道出了他们的共同心声。
　　近年来，市人社部门立足本职，不断强化责任意识，加大执法监督力度，积极构建和谐劳动关系。一是畅通举报投诉渠道，快速查处案件。及时查处举报投诉案件，做好信访接待处理工作，做到有投诉必接待、立案必查处。二是加大主动检查力度，切实维护劳动者合法权益。组织开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项检查、麦收前农民工工资支付专项检查、用工单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查等，切实维护劳动者合法权益。三是规范建筑行业用人单位用工行为。对建筑行业用人单位用工不规范、不签订劳动合同、职工长期超时加班、不交社会保险、拖欠工资等违法行为，按相关法律法规责令整改，性质恶劣的给予处罚。四是开展社会保险扩面征缴专项行动、打击非法用工等专项行动。对群众反映的问题加大查处力度，对违反有关规定的用工单位严肃查处。
　　今年上半年，全市各级劳动保障监察机构共检查用人单位1289户，涉及劳动者6万人，责令补签劳动合同1430份；依法为劳动者追讨工资4203万元；受理仲裁案件192件，已结案181件，为当事人挽回经济损失451.4万元。