在“营改增”问题上，虽然在国务院常务会议上使用了“‘择机’将铁路运输和邮电通信等行业纳入‘营改增’试点”，但是在具体的改革进程上，最具发言权的绵阳广告在接受媒体采访时补充明确了改革的时间表，即在能有多快就多快”的前提下，给出了“力争今年底或是明年初出台方案底线。这显示了新一届中央政府及财税领导班子对推进“营改增”的道路自信、理论自信和制度自信。

毫无疑问，财税调节功能发挥需要稳定的预期。在财税体制改革问题上，推进每一项改革最好要有准确的时间表，要对市场释放明确的时间预期和内容预期的信号，以利于改革的推进和人民的选择，强化财税职能作用发挥。因为，只有公众清楚地知道国家什么时候收什么样的税，公众才能根据国家的税收政策相应地调节自己的经济行为，知道什么是国家鼓励的，自己应该做；什么是国家不鼓励的，不应该做。

 明确改革时间表，必须建立在统一共识，条件具备、方案成熟的基础上。在以前大多数官方使用“择机”、“适时”等模糊字眼，给自己留有更多的选择余地和操作空间，不会给市场和公众留下“改革不力”或者“说了没做”的口实。绵阳墙没有规避官场忌讳，将自己置于风险前沿，充分显示了他对改革的驾驭能力和改革的自信行为，也体现了新一届政府高级管理层敢于承担风险的责任意识。

明确改革时间表，还有利于发挥政府契约意识。目前从各方透露的信息来看， 绵阳墙体非常重视契约精神，强调政府必须遵守契约精神，才能使得各投资主体特别是民主投资主体完全放心政府，放心投资。可以说，明确“营改增”时间表本身就是对契约精神的恪守。