江苏墙体广告  近来，国内粮食报价跌落揪紧了种粮农人的心。导致粮价跌落的一大原因是粮价倒挂严峻，国外粮价远低于国内粮价。有人不解：近来几年呈现这么多种粮大户和家庭农场，栽培面积少则几百亩，多则几千亩乃至上万亩，农业机械化程度也大大进步，为何咱们的粮价比国外高这么多呢？
　　他们忽略了一点：在中国，简直一切种粮大户播种的土地都是流通过来的，流通费用低的每年每亩五六百元，高的已超越1000元。我省粮食出产根本 上是稻麦两季，两季的产值加起来到达2000斤的“吨粮田”现已很不错了，可是，假如流通费是1000元的话，那么就等于在每斤粮食上加了0.50元的成 本。而像美国、加拿大等粮食首要出口国，农场土地是私有的，不存在流通费，出产本钱就省了一大截。就以如今进入低谷期的粮食报价为例，世界市场的小麦折成 人民币在每斤0.90元摆布，而中国最低收购价是1.18元。可以说，假如没有土地流通费，中国粮价完全可以与世界接轨，乃至还很有竞争力。
　　当然这只是一种假设。中国国情人多地少，而土地家庭承包经营是根本国策，不可能没有土地流通费，国家只能以种粮补助、良种补助、最低收购价等方 式补助种粮农人。但疑问是，中国加入了WTO，而WTO有“黄箱方针”，“黄箱方针”首要包含报价补助、推广贷款、面积补助等，对详细农产品（或一切农产 品）的支撑，总量不能超越该产品出产总值（或农业总产值）的5%，发展中国家不超越10%。近十年来，为了鼓励农人种粮积极性，中国对粮食最低收购价逐年 进步，现已触及发展中国家补助10%的“黄箱方针”天花板，因此，本年小麦和稻谷最低收购价与上一年相等，没有进步。而农资本钱和人力本钱等每年却在不一样程 度进步，怎样才能让农人不再依靠进步最低收购价而完成增收呢？这需求改动补助方针，多选用不设补助天花板的“绿箱方针”。
　　省粮食局副巡视员张国钧说，比年进步的粮食最低收购价，实际上是以方针方法直接干预了报价构成过程，“黄箱方针”所约束的首要即是进入流通环节 后的报价补助。而“绿箱方针”的补助领域首要包含病虫害防治、技术推广和咨询服务、农业基础设施建造、为保证粮食安全而提供的存储补助等。简略地说，即是 补助出产环节。美国、欧盟一向十分重视“绿箱”领域的农业补助，拟定了许多单行法令。如今中国施行的种粮补助也归于“绿箱方针”领域。
　　那么，不是只需进步种粮补助就能既防止“黄箱方针”的约束，又能增加种粮农人的收入了吗？“操作起来就没有这么简略了。”张国钧说，比如如今国 家对种粮农人发放每亩100多元的种粮补助、良种补助等，但这笔补助大多发给土地承包者了，流通土地种粮的大户是拿不到的。假如持续进步这类补助，那么， 原承包户就会请求进步土地流通报价。省内有些当地请求种粮补助直接发给种粮者，就呈现了土地承包者毁约涨价的状况。而假如选用“绿箱方针”的补助，补助资 金首要用于病虫害防治、农田根本设施建造和技术推广等出产环节，那么，就降低了种粮大户的农本投入，也等于进步了种粮农人的收入。“在国内外粮价倒挂严峻 的如今，推广‘绿箱方针’合理其时。”
　　这些年，我省不少当地现已在施行相似“绿箱方针”的补助措施。常州市武进区委农工办副主任杭琰说，从上一年起，该区对以种粮为主的家庭农场给予生 产环节的补助方针，种粮面积在100亩—300亩的，补助3万元，300亩以上的，补助5万元。该区沈记家庭农场场主沈阳的种粮面积超越300亩，获得了 5万元补助。沈阳说，有了这样的补助，种粮就感到很结壮，他预备再流通300亩土地，合作武进水稻研究所作为水稻育种基地。
　　事实上，苏州市施行多年的粮食价外补助也是“绿箱方针”的极好测验。这一补助的特点是农人交售麦子和稻子后，可以获得每斤0.1元的补助。由于 这一补助是农人交售粮食以后获得的，不歪曲报价构成，就不涉及到“黄箱方针”，并且由于农人卖粮才能得到补助，就真实补到了种粮农人头上。
　　“当然，推广‘绿箱方针’面对当地财力不一样的疑问。”长时间重视农产品报价构成的省农委宣教中心主任徐继东说，苏南有财力对种粮农人在出产环节给 予补助，而苏中和苏北区域一来粮食栽培面积大，二来当地财力有限，即便想选用“绿箱方针”，也是心有余力不足。因此，有必要在省级乃至更高层面规划“绿 箱”补助方针。“这几年，我省新增农业财政资金现已在向种粮大户歪斜，假如能在制度化、规范化上更进一步，就可以减轻农人对粮价上涨的依靠，并相同获得农 民增收的作用。” 本报记者朱新法