乡镇广告 乡镇国库会集付出被喻为财务资金付出的“最终 一公里”，也是国库会集付出变革的收官之举。自2013年开端，辽宁省在县级以上财务有些全面完成变革的基础上，将国库会集付出进一步向乡级延伸。现在， 变革现已推动到全省82%的乡镇，有望完成财务部“2015年末有条件的市县悉数施行变革”的请求。
　　乡镇国库会集付出体系作业顺利
　　新民市是辽宁省沈阳市下辖的县级市，全市24个乡镇在去年末悉数推动乡镇国库会集付出变革，现在已正常作业了9个月。用新民市财务局副局长薛庆东的话说，各乡镇会集付出作业体系十分顺利。
　　依照财务部关于乡镇国库会集付出制度变革的指导性定见，新民市虽然在乡镇设置了金库，但施行的是乡财县管体系，乡镇金库存放的资金量很有限，所以变革形式挑选了视同县级核算单位的类型。
　　“采纳此种变革形式，与之前新民市施行的乡财县管财务体系变革密不可分。”薛庆东说，在2006年施行的乡镇财务办理方式变革中，依照“乡财乡用县监管”的请求，县财务有些将所辖乡镇金库出入资金悉数划归到县级国库，将乡级财务资金办理权归集到县级财务办理有些。
　　“县级财务有些之所以如此变革，恰是联系本地 实际状况做出的决议计划。”薛庆东回忆说，其时新民市乡镇多，地域大，乡镇之间发展不平衡。有些乡镇离沈阳市区近，财力充足，乡级收入花不完；有些乡镇穷得连 根本薪酬也发不出来。因为体系缘由，收入好的乡镇不肯上解，收入差的只能依靠县级财务转移付出保薪酬发放和正常作业。
　　“在请示沈阳市财务局后，咱们对县乡财务体系 进行了调整。”薛庆东介绍说，依照乡财县管新体系，把一切乡镇金库的收入悉数归入到县级国库，开销全由县级财务担任。把有限的资金会集在县级财务，完成了 各乡镇的薪酬正常发放和乡镇间根本公共效劳的均等化，为推广乡镇国库会集付出变革发明了便当条件。
　　薛庆东通知记者，本来乡镇习气账户里有钱、看着钱花钱。变革后的最大改变，即是把乡镇财务开销所走的实体资金账户变成了零余额账户，每一笔财务开销对应的不是现金存款，而是下拨的额度。
　　新民市法哈牛镇政府财务所管帐张红梅给记者讲 述了国库会集付出变革后，乡镇财务开销在流程上的改变。“曩昔，县财务局直接给俺们法哈牛镇金库拨款，乡镇花钱的时候，经过县财路办（县级财务专门监管乡 镇财务开销的有些）批阅后，打票（现金支票或转账支票）去乡金库处理事务。变革今后，有了农行署理的零余额账户，县财务局依据法哈牛镇年初核算按月下达给 零余额账户一个用款额度。用款时，只要不超越用款额度，就可以走手续支取。”
　　张红梅说的“走手续”，引出了国库会集付出变革的一个特色，即财务开销流程悉数在县乡联网的国库会集付出体系中体现。管帐张红梅登录国库会集付出体系提出开销请求——乡财务所所长批阅——县财路办批阅——乡财务所出纳打出财务凭证，到零余额账户署理银行办事务。
　　接下来，法哈牛镇处理零余额账户付出事务的署理银行农业银行，为法哈牛镇财务所管帐处理完事务后，需要按日向县人民银行国库处理清算。
　　新民市别的14个乡镇则是由乡村信用联社署理零余额账户。市信用社核算基地主任王秋菊介绍说，她们的流程和农行根本共同。
　　力保乡镇变革赶快施行
　　与新民市不一样，锦州市下辖的黑山县采纳的是对比一级财务的方法推动乡镇国库会集付出制度变革。
　　在黑山县财务局副局长曹兵看来，挑选此种形式，是强化乡镇作为一级财务的职能效果，可以十分好地办理好财务资金最终经过的这“一公里”，有利于乡镇政府施行自个的责任。
　　黑山县也采纳了乡财县管的乡镇体系变革方法。
　　曹兵向记者介绍说：“2000年，黑山县的 22个乡镇中有21个都存在严重的拖欠薪酬疑问。”为了统筹乡镇收入用于薪酬付出，黑山县采纳了将乡镇收入悉数上解的做法，保留了乡镇金库作为收入金库的 效果，但办理权在县财务。乡镇金库收入悉数上解给县财务后每日清零，黑山县称之为“零资金库”。
　　跟着转移付出资金数额逐步增长，2007年今后，黑山县乡镇薪酬拖欠疑问得到彻底处理。县级财务在核算乡镇财务收入后，将收入扣减掉薪酬开销后多出来的有些，60%拨付到乡镇总核算户中作为乡镇自个分配的资金，与县国库施行按月清算。
　　乡镇总核算户办理权在乡镇。国库会集付出变革之前，开销由乡财务所经财路办批准后，直接从总核算户划拨支取资金。国库会集付出变革后，乡镇总核算户作为清算户与乡镇零余额账户完成每日清算。
　　曹兵说：“跟着变革的推动，咱们也会逐步理顺联系，规范做法，最终仍是会撤销总核算户。”
　　记者来到镇安乡财务所，实地了解乡镇变革状况。镇安乡财务所所长高宏辉通知记者，镇安乡2013年6月开端国库会集付出变革，第一步即是整理账户，新开设零余额账户。然后，对县级财务有些组织乡镇财务人员进行事务训练。
　　说起其时的景象，黑山县财务局行政政法股股长王晓霞深有感触。其时她在国库股担任账户整理和国库会集付出体系事务训练作业，各乡镇政府和财务所的账户设置状况形形色色，十分不规范，手续极端不健全。
　　王晓霞对记者说：“咱们用4天时刻分6批次对 具体岗位作业人员打开训练，包括乡镇财务所长、总管帐、核算单位管帐和出纳以及署理银行、财路办等有关岗位人员，合计155人次，首要训练乡级国库会集支 付体系上线后体系岗位操作、管帐核算账务处理方法。训练结束后，哪家哪户出疑问，咱们都随时处理，采纳‘保姆式’效劳。”
　　高宏辉说：“乡镇国库会集付出变革在咱们乡已 经施行近两年了，现在大多数财务开销都是从这个渠道拨付的。资金拨付经过管帐请求、所长批阅、财路办批阅等程序，每一步都有专人管，财务资金作业更安全 了。一起，资金付出每一步都在国库会集付出体系中进行，增加了透明度，乡镇抢占挪用资金很少发生了。”
　　量体裁衣推动变革
　　辽宁省财务厅国库收付基地副主任孔志权通知记者，到现在，辽宁省国库会集付出变革现已覆盖了全省82%的乡镇，估计年末前可以在全省1000多个乡镇全面推开。
　　据了解，辽宁省从2007年开端施行乡财县管财务体系。变革的重点是经济欠兴旺、本身财力难以作业的乡镇。对经济较为兴旺、本身财力可以满意根本开销需求并具有一定办理水平的乡镇，可量体裁衣，挑选合适的办理方式。
　　“与其他省份有所不一样，咱们省有些乡镇财务预 算办理对比独立，保留了乡级金库和总核算管帐。在资金办理形式上，乡级没有金库的，乡级收入直接上解县级金库，财务资金由县级财务统筹办理。乡级有独立金 库的，分两种状况：一是乡级金库作为收入过渡户的，收入悉数上解县级财务，财务资金由县级财务统筹办理。二是乡级金库彻底独立，由乡级财务自行办理。”孔 志权介绍说，辽宁省允许各地量体裁衣施行变革，但有必要符合三个规范：一是乡镇要在整理账户的基础上开设零余额账户用于付出资金；二是有必要先付出后清算；三 是财务开销一定要经过全省一致的国库会集付出体系作业。
　　2012年，辽宁省有10个乡镇进行了国库集 中付出变革试点。省财务厅在总结试点经验的基础上，经过拟定变革施行方案、组织事务训练、一致施行规范、树立奖补机制等办法，稳步施行乡级国库会集付出制 度变革。一起，省财务厅一致组织开发和施行乡镇国库会集付出体系，并请求各地区本着节省的准则，竭尽也许低的本钱推动变革。开发费用由省财务厅承当，施行 费用由省财务厅一致规范，分级承当。
　　据辽宁省财务厅国库收付基地供给的数据显现，2014年末，全省有231个乡镇施行了国库会集付出变革，付出金额20亿元。到2015年6月底，全省共有858个乡镇施行了变革，仅2015年上半年的付出金额就达43.2亿元。