云南邵通墙体广告  绥江权力下放减环节 效劳大众到家门——绥江县县级批阅权限下放的做法与启示
　　绥江县属典型的山区农业贫困县，境内沟壑交 错，坡陡谷深，交通滞后，信息不畅，有些偏僻山区大众就事、办证极为不方便。为着力处理大众就事难、就事远、就事贵的疑问，该县云南邵通墙体广告以行政批阅事项下放为要点， 积极探究建立“县务镇办、镇务村办、村务组办”（以下简称“三务三办”）效劳途径，构建了“镇为主体、村为要点、组为末端”的效劳格式，让大众就事不出镇 村，乃至不出乡民小组，缩短了就事时刻，节省了就事本钱。自本云南邵通墙体广告年3月发动“三务三办”以来，“县务镇办”处理事项167件，“镇务村办”处理事项4858 件，“村务组办”处理事项9424件，触及大众的60多个惯例性证（照）在村组就能处理，为大众节省就事本钱500余万元，真实把效劳送到了大众家门口， 完成了在新的实践云南邵通墙体广告中进一步深化和拓宽“绥江经验”。
　　一、首要做法
　　（一）权力下移，变大众跑为干部跑。为推进干 部直接联络和效劳大众作业常态化、长效化，绥江县将县、镇、村三级行政批阅事项处理作业下移一级，组建了“县务镇办、镇务村办、村务组办”三级效劳作业 队，自动上门为大众效劳。县务镇办。依照中心深化行政批阅变革的有关精神，县直部分以最大限度方便大众云南邵通墙体广告就事为方针，以“应放尽放、便民利民”为准则，依据 《行政许可法》的有关规定，采纳下放、托付、授权等方法，将云南邵通墙体广告生孩子效劳证、结婚证、木材砍伐许可证、乡村宅基地集体土地使用证等触及大众的61项县级批阅事 项及批阅专用章一起下放到镇，由镇一级担任批阅处理，大众处理县级批阅事项不出镇就可办结。一起， 16家县直部分派出担任批阅事项的人员构成“县务镇办”作业队，每月守时巡回到镇展开一天现场办公，担任受理本部分的批阅事项，并对下放到镇的县级批阅业 务进行训练和辅导，保证下放事项有人接、有人办、有人管，使下放的批阅事项每一个过程、每一个环节都依法依规进行，完成了批阅事项、公章、人员“三到 镇”。镇务村办。将镇级批阅、审阅等效劳事项下移到村，由一名镇领导带领民政、计生、城建、疆土等站（所）担任审阅的人员构成“镇务村办”作业队，带着公 章、空白证（照）每月守时巡回到各村展开一天现场办公，担任批阅、审阅大众申请的镇级处理事项，保证每个月都有镇领导和干部职工到村辅导、和谐、督促工 作。村务组办。将村级效劳事项下移到乡民小组，由村“两委”成员定人、守时、定点、定职、定责，每月到乡民小组展开一天现场办公，担任搜集大众办证所需的 资料并为大众代理，一起展开造访大众活动，搜集民意民意、调解对立胶葛、宣扬解释方针，每月至少有一名干部在乡民小组展开作业，完成了大众的事有人办、群 众的艰难有人管、大众的对立有人调，让大众常常看到干部的身影、听到干部的声响。经过“三务三办”，有用结合了县、镇、村、组四级效劳资本，采纳“处理+ 全程署理”效劳形式，建立“效劳+宣扬解释”作业机制，运用直接处理、接力效劳、全程代理、释疑解惑等作业方法，形成了上通部分、下达村组、直联大众的服 务网络，处理了大众长期以来往返跑、多头跑的就事难、就事贵疑问。
　　（二）“互联网+”，变干部跑为网络跑。绥江 县以全省第一批底层效劳型党安排归纳途径建造试点县为要害，斗胆探究、先行先试。站点全掩盖。在试点作业中，绥江县从底层党安排、党员大众的实际需求出 发，投入资金430余万元，在全县一切镇、村（社区）和18家县直部分建立了归纳效劳途径，保证为民效劳“一竿子插到底”。效劳“直通车”。加大对途径管 理人员的训练力度，保证村（社区）干部人人会用、人人能办，提高了效劳大众的才干和功率。绥江县将35家县直部分194项效劳事项上传到归纳效劳途径进行 宣扬，18家县直部分73项处理事项归入归纳效劳途径进行批阅处理。一起，充分发挥归纳效劳途径党务处理和党员教学的功用，建立网上党支部，加强对党员的 教学训练和处理效劳作业，建立起联络效劳党员的新枢纽，建立起教学训练党员的新途径。作用实打实。经过归纳效劳途径的网络批阅功用，完成效劳大众从干部跑 变网络跑的新跨过。到现在，共处理行政批阅事项3773件，发送告诉公告228条，政务揭露事项136件，发送公函1029次，发送便民效劳短信2.5 万余次18万余条。
　　（三）评估倒逼，变干部说了算为大众说了算。 绥江县将“三务三办”作业作为展开“三严三实”和“忠实洁净担任”专题教学的主要载体，作为破解偏僻山区大众就事难、就事贵的有用抓手，列入全县严重民意 工程，采纳建立大众监督员、作业意见簿、投诉电话等方法，完成了大众评估倒逼，激发了干部直接联络效劳大众的内生动力。监督系统畅。由各乡民小组随机推选 出3名大众监督员，对该组“村务组办”作业人员的到岗履职状况进行监督。在镇、村、组三级别离建立“三务三办”作业意见簿，由就事大众对承办人员的事务能 力、作业风格、效劳作用进行评估。一起，在县委安排部和各镇纪委建立投诉电话，担任受理大众对“三务三办”作业的投诉。成果运用实。在“三务三办”作业 中，将大众对干部的监督评估作为各级党安排书记抓党建、干部评先评优和年终考核的主要依据，对不作为、慢作为、乱作为的干部发动安排处理程序。现在，已下 发监察通报4期，对作业中执行不到位的2名镇党委书记进行了约谈，对7名“村务组办”作业人员进行了点名通报和安排处理。效劳作用好。经过大众监督评估体 系，以大众满意不满意、大众快乐不快乐、大众容许不容许作为衡量干部风格好不好、作业实不实、成绩优不优的主要标准，增强了干部效劳大众的思维自觉和举动 自觉，完成了大众就事不出村，干群关系一家亲。
　　二、几点启示
　　绥江县在严厉贯彻执行中心各项惠民方针基础上，积极建立“三务三办”效劳途径，着力把大众作业做实、做深、做细、做透，在打通联络效劳大众“最终一公里”方面积极进行探究和实践，取得了大众的共同好评，取得了很多有利的启示。
　　（一）大众至上是底子。只要全县各级党安排和 广大党员、干部结实建立大众观念，深化饯别“一心一意为人民效劳”的主旨，自觉饯别“三严三实”请求，坚持大众观点和大众路线，时刻把大众的安危冷暖和根 本利益印在脑际、记在心间，一直把大众作为亲人来对待，把替大众就事、为大众谋福利作为自个的份内责任，才干保证干部直接联络效劳大众的脚步迈得更深、更 实、更稳。
　　（二）风格过硬是要害。党的工作根基在底层， 要害在干部。底层干部作业风格直接决议着能否彻底处理好联络效劳大众“最终一公里”疑问。全县广大干部职工要一直坚持一线作业法，继续以“5+2”“白+ 黑”“晴+雨”的务实风格，自动变“坐机关”为“走村组”，变“坐等大众上门办”为“上门为大众办”，以真情效劳赢得大众信任，取得大众支撑。
　　（三）“四级联动”是路径。当时，大众对一些 部分和少量干部的衙门风格疾恶如仇，特别是对部分作业人员敷衍了事、推诿扯皮等现象反映激烈，这是导致党群干群关系紧张的“隔心墙”。要一直想大众之所 想、急大众之所急，以县、镇、村、组“四级联动”效劳网络为抓手，大力推广“变大众跑为干部跑、变屡次办为一次办、变被迫办为自动办”的作业方法，千方百 计为大众供给快捷、务实、高效的“一条龙”效劳，使大众节省更多的时刻、金钱本钱，得到更多的实惠，感触到更多的关怀和帮助，使效劳大众“最终一公里”成 为“零距离”。
　　（四）处理疑问是中心。大众作业的中心是着力 处理大众反映激烈的杰出疑问。只要一直以大众利益为重、以大众期盼为念，把更多的资本投向底层，把更多的项目放在底层，把更多的方针向底层歪斜，实实在在 处理大众最重视、最实际、最火急的疑问，真实做到顺民意、解民忧、惠民生，大众感触到了党和政府的温暖，真实把党员、干部当作了贴心人。
　　（五）大众监督是“法宝”。阳光是最佳的“防 腐剂”，监督是最佳的“净化剂”。将党员干部职工置于广大人民大众的监督之下，真开门、开大门、全过程开门，疏通大众参与的途径，鼓舞大众讲真心话、提真 意见，各个环节都让大众来评判、来监督，保证准则执行到位，大众关怀、社会重视的各类腐败疑问得到有用处理和执行，完成监督作业全掩盖、全天候、无死角， 才干保证准则的“刚性执行”，真实见到实效。