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天津从严落实管党治党责任加强基层党建有成效
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  天津民墙广告发布  一年来,全市各级党组织坚持围绕中心、服务大局,以实施“强基创先”工程为抓手,以改革创新为动力,大力推进基层服务型党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为加快建设美丽天津提供了坚强组织保证。
  强化基层党建工作责任制
  市委常委会以上率下,市领导同志以身作则,各级党委(党组)认真落实主体责任,天津市建立形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。
  扎实推进党组织书记抓基层党建述职评议考核,制定出台《关于建立健全党建工作“三级联述联评联考”制度的意见》、《关于开展区县、乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》和《区县党委书记抓基层党建工作考核办法》。
  实现各级党组织述职评议全覆盖。把抓基层党建情况纳入党群、政府序列领导班子年度考核和绩效考评,区县党委抓基层党建考核单设并增加权重。通过党建述职和考核评议,各级党组织书记主业意识进一步增强,“党建着力点进一步聚焦,切实把从严治党要求落实到基层党建实际工作中”。
  聚焦解决问题深化作风建设
  7月28日,和平区14个民心工程责任部门的“一把手”述职后接受206名群众“考官”的质询。“考生”们纷纷表示,“以前自认为为群众办好事,结果是政府花了钱,我们出了力,百姓却不满意。反思要学会把好事办好。”目前,“民评官”工作已在各区县全面推进。
  天津市坚持把开展专题教育作为深化作风建设、锻造过硬队伍、服务发展大局的具体实践,以严实标准统筹谋划,实化举措,教育引导领导干部自觉践行“三严三实”。坚持把边学边查边改贯穿始终、从严推动落实。研究部署10项上下联动重点解决的任务,借专题教育之力,攻改革发展稳定之难,目前解决有关问题714个。持续推进6项专项整治,及时把解决基层干部不作为、乱作为等侵害群众利益问题纳入整治内容,目前已整改整治问题801个。
  选优带头人队伍配强基层班子
  超前分析研判,从严推动实施,确保换届选举成为加强党对基层工作领导的重要契机,成为加强基层社会治理的重要实践。
  坚持“先整顿、再换届”,自下而上集中进行3轮选情分析,对254个重点难点村、62个社区一村(居)一策集中整顿,推动问题化解在换届前。把严格规范程序、严肃选风选纪贯穿换届全过程,以依法依规促和谐稳定,营造了和谐稳定的换届环境。
  目前村党组织换届完成99.3%,村委会完成97.8%,新选出班子中书记主任一肩挑达到34.7%,正职平均年龄47.8岁,较上届降低1.3岁;35岁以下成员、妇女成员配备均实现100%,新班子素质提高、结构优化。社区“两委”班子交叉任职率实现65.2%,较上届提高1.5个百分点;书记主任一肩挑比例86.7%,“两委”成员平均年龄48.8岁,较上届降低3.1岁;大专以上文化程度65.4%,较上届提高14.5个百分点,各项结构比例更加优化,为基层改革发展注入了新的活力。
  推进各领域基层党建工作改革创新
  适应新形势新要求,积极推进各领域基层党建工作改革创新,形成加强基层党建工作新常态,基层党组织的政治引领和服务功能不断增强。
  推进组织设置创新。在107个街道建立“大工委”,1587个社区建立“大党委”,构建起联建共建的区域化党建格局。针对非公企业特点,健全独立建、联合建、挂靠建、区域建和依托管理、属地管理“四建两管”机制。大力实施社会组织党建工作全覆盖工程,成立257个广场公园党组织和596个文化团队党组织,凝聚了党心人气。
  推进党建载体创新。健全基层组织、人才队伍、公共服务、村级制度、保障机制“五个体系”,积极创建“五个好”先进党组织。大力推进社区党建示范点建设,健全“一个体系六个机制”,完善共驻共建、网格管理、为民代办等机制。
  推进制度机制创新。围绕加强农村基层党建,出台《关于加强农村基层党建工作的意见》和加强村务监督委员会建设、规范村干部报酬、选派第一书记、加强农村发展党员等“1+4”文件。围绕加强社区管理,出台服务群众经费管理使用、社区减负等制度办法。
  整合资源突破薄弱环节
  人往基层走,钱往基层投,政策往基层倾斜。积极统筹整合各类资源,集中破解基层党建难点问题和薄弱环节,有力促进了基层党建整体提升全面过硬。
  管好基层队伍,增强基层组织生机活力。把基层党组织书记纳入全市培训规划,全年举办12期示范培训班,带动各单位分层次开展大规模培训,上下联动培训20832人。针对农村发展党员问题,探索建立乡镇青年党组织,统筹镇域内优秀人才培养,有效破解队伍老化、家族派性干扰等难题。创新开展共产党员档案建设,突出全程纪实、管在平时。
  抓实基层帮扶,提升基层组织服务能力。扎实推进“双五百”工程,抽调3836名干部组成1548个工作组,进驻村和社区开展帮扶工作,第一轮联系帮扶圆满收官,全面启动了第二轮结对帮扶。针对部分党组织软弱涣散、经济发展相对薄弱等问题,从市、区两级机关选派759名干部担任第一书记,推进强村富民。将基层组织工作和活动经费、干部报酬、阵地建设纳入区县委书记述职承诺,实行季度通报,村级组织运转经费平均达到20万元;社区办公和活动经费平均达到10万元,服务群众专项经费不少于10万元;村级组织活动场所100%达标,社区办公和服务场所达标92.7%,年底全部完成。
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