柳州墙体广告讯：日前，江西九江匡庐小学的学生在学校食堂内就餐。当地正在重点抓食品采购、管理、储藏、加工、发放等环节，为学生配置营养餐。
农村娃的营养餐问题，由国家和地方政府一肩扛起，我们不难感受到其魄力和决心。但是，随着营养餐安全和落实问题的频频曝光，政府垂直式的营养餐推广模式也遭受到了一些质疑：垂直体系是否不够灵活、内部运作是否缺乏监督？
观照国外，民间力量也是活跃在营养餐领域的一支生力军，既能解决资金的缺口、又能发挥部分的监督作用，在我国，我们是否也可以培养政府之外的一支生力军？
借鉴
借助民间的支持和捐赠，印度政府花钱少、学生依然吃得好
160亿元，是中央每年对营养餐的投入。但是，这个数字在不少地方负责人看来，仍需更给力。贵州省学生营养办负责人建议国家将补助提高到每生每天4元，广西教育部门也坦承3元钱的营养餐补助标准确实偏低。
营养餐的经费多多益善，诚然是人们最乐见的，但是资金的缺口又如同一根硬刺在喉。邻国印度也实行了校园免费午餐计划，目前覆盖了1.2亿名公立及公助学校的在校学生，中央政府的财政预算为此投入近20亿美元，约合人民币120亿元，他们要用更少的钱去让更多的学生吃好饭。但是，相比国内频频爆出的营养餐安全、落实不到位等问题，印度版免费午餐却被一向苛刻的印度媒体评为“近年来印度各级政府执行得最坚决、范围最广、效果最好的一项法令”。
原因何在？找民间力量搭把手。
印度规模最大的免费午餐推广非政府组织Akshaya PatraFoundation基金会（以下简称APF），每天为8个邦130万名在校学生提供免费午餐。基金会副主席达萨说，“APF的成功离不开充足的资金支持。”据达萨介绍，该基金会的运作资金中，“44%来自各级政府资助，其余来自国内外的捐款。”
民间的力量，在中国也早已萌芽。由邓飞等500多名媒体人和国内数10家媒体联合中国社会福利基金会发起的公益项目“免费午餐”，倡议每天捐赠3元为贫困地区学童提供免费午餐，2011年4月2日启动至今，已在全国近130个县实施，2万余名学生获益。
在中国发展研究基金会项目官员于明潇看来，“民间力量先于政策的尝试，能够为国家实施这么大规模的营养改善计划，总结经验、发现问题、提供借鉴，尤其对于地方政府的具体操作，发挥探路作用。”
话虽如此，但是营养餐推广过程中的民间力量，却总抬不起头：据了解，国内营养餐计划的资金来源主要是中央投入的160亿元和地方政府筹措的财政支出，公募基金等民间力量所占比重较小。
