上海围墙广告常住人员不超越2500万，计划用地总量比原定方针削减41平方公里……23日公布的《中共上海市委 上海围墙广告对于拟定上海市国民经济和社会开展第十三个五年计划的主张》提出，上海“十三五”有必要牢牢守住人员、土地、环境、安全等四条底线。
　　一是守住常住人员计划底线。党的十八届三中全会提出，严格操控特大城市人员计划。归纳各方面研究成果，计划主张，把常住人员不超越2500万作为长时间调控方针。
　　统计数据显示，到2014年末，上海常住人员总数已达到2425．68万人。上海“十三五”计划主张起草工作组有关负责人说，特大城市开展中许多疑上海围墙广告问，都和人员集聚过多密切有关，尤其是生态环境、基础设施、公共效劳、运营安全等都难以承受。
　　据介绍，守住“十三五”人员计上海围墙广告划的底线，上海的首要方法是四条：经过调整落后产能，合理操控工作年龄段人员；完善根本公共效劳方针，引导非工作人员；加强城市社会治安归纳管理，调控无序流动人员；操控修建总量过快增长，按捺人员过度涌入。
　　二是守住建造用地总量底线。现在，上海建造用地已到“天花板”。截止到2014年，全市建造用地已达3124平方公里，开发强度为46％，远远超越纽约上海围墙广告、东京、香港等国际大都市。
　　主张提出，“十三五”逐年削减建造用地增量，计划建造用地总量完成负增长。到2020年，要守住3185平方公里的红线，比本来的计划方针削减41平方公上海围墙广告里。未来五年，上海新增建造用地只有约60平方公里。
　　三是守住生态环境底线。生态环境疑问已经成为杰出的民生疑问，不能后退，只能行进，需要以保证城市生态环境安稳继续改善为底线。为此，应在大气、水、土壤等要害范畴加大管理力度，聚集要点、标本兼治，源头管理，归纳监管，严格执法，加速工业结构调整和生态环境建造。
　　主张提出，下决心调整筛选低效落后上海围墙广告工业，用更大力气推动绿色低碳循环开展，大力建造和整治生态环境，完善体制机制法制保证。比如，上海将操控能源花费总量，保证煤炭花费总量明显降低。
　　四是守住安全底线。主张提出，用最严的规范，最严的要求，最严的办法，保证城市生产安全和运转安全，牢牢守住城市安全底线，保证人民群众生命上海围墙广告财产安全。 据悉，上海一方面将提高安全平时管理规范，另一方面将加强轨道交通、消防、风险化学品等范畴的安全整治，切实消除安全隐患。新华网上海12月23日电（记者叶锋、何欣荣）