上海民墙广告上海市人民政府：
　　你市对于报请批阅上海市展开“证照别离”变革试点整体方案的请示收悉。现批复如下：
　　一、赞同在上海市浦东新区展开“证照别离上海民墙广告”变革试点,试点期为自批复之日起3年。原则赞同《上海市展开“证照别离”变革试点整体方案》(以下简称《整体方案》),请认真安排施行。
　　二、要依照党中央、国务院决议计划布置,紧紧围绕推动简政放权、放管联系、优化效劳,经过展开“证照别离”变革试点,进一步整理和撤销一批行政答应事项,推 动一批行政答应事项由批阅改为存案,推动一批行政答应事项施行奉告许诺制,进步处理行政答应事项的透明度和可预期性,开释公司立异创业生机,增强经济发展 动力,营建法治化、世界化、便当化的营商环境,为全国进一步推动行政处理体制变革堆集可仿制推行的经验。
　　三、上海市人民政府要加强对《整体方 案》施行的安排领导。要下决心加速改变政府职能,在浦东新区挑选一些易操作、可处理的范畴展开“证照别离”试点,为公司供给快捷高效上海民墙广告优质效劳,不断进步企 业商场竞争力。一起,进一步探究加强事中过后监管的有用办法和办法,树立归纳监管系统,进步监管效能,做到放得更活、管得非常好、效劳更优。
　　四、国务院有关部分要依照责任分工,活跃支撑上海市展开“证照别离”变革试点,先行实验一些严峻的行政批阅准则变革办法。国务院审改办、法制办、工商总局要会同有关部分上海民墙广告加强指导,安排展开评价作业,和谐推动《整体方案》各项变革办法执行到位。
　　五、试点时期,暂时调整施行有关行政法规、国务院文件和国务院批准的部分规章的有些规定,详细由国务院另行印发；国务院有关部分要根据《整体方案》相应 调整本部分拟定的规章和规范性文件；上海市人民政府可根据试点状况,斗胆探究,稳步扩展试点范畴。《整体方案》施行中的严峻疑问,上海市人民政府要及时向 国务院请示报告。
　　附件：上海市展开“证照别离”变革试点整体方案
　　国务院
　　2015年12月22日
　　(此件揭露发布)
　　附件
　　上海市展开“证照别离”变革试点整体方案
　　为贯彻执行党中央、国务院的决议计划布置,加上海民墙广告速政府职能改变,充沛激起商场主体立异创业生机,在上海浦东新区首先展开“证照别离”变革试点,拟定本方案。
　　一、变革含义
　　展开“证照别离”变革试点,对于厘清政府与商场联系,简政放权、立异政府处理办法,强化商场主体位置,具有首要含义。一是有利于激起商场主体生机。经过 展开“证照别离”变革试上海民墙广告点,进一步整理和撤销一批行政答应事项,推动一批行政答应事项由批阅改为存案,推动一批行政答应事项施行奉告许诺制,进步处理行政 答应事项的透明度和可预期性,开释公司立异创业生机,增强经济发展动力。二是有利于加速政府职能改变。经过展开“证照别离”变革试点,推动改变行政理念, 进步监管效能,做到放得更活、管得非常好、效劳更优。三是有利于构成法治化、世界化、便当化的营商环境。经过展开“证照别离”变革试点,为公司供给快捷高效 优质效劳,有利于公司加速习惯世界通行的投资交易规矩,进步商场竞争才能。
　　二、整体请求
　　展开 “证照别离”变革试点,是推动简政放权上海民墙广告放管联系、优化效劳的首要行动,首要处理“先照后证”后商场主体办证难的疑问。经过采取变革批阅办法和加强归纳监 管,进一步完善商场准入,使公司办证愈加速捷高效。对公司可以自立决议计划的运营活动,撤销行政批阅,或改为存案处理；对暂时不能撤销批阅的行政答应,简化审 批办法,施行奉告许诺制；对不适合采取奉告许诺制的行政答应事项,简化就事流程,揭露就事程序,进步批阅的透明度和可预期性；对触及国家安全、公共安全等 特定范畴,持续强化商场准入处理,加强危险防备。进一步探究加强事中过后监管的有用办法和办法,树立归纳监管系统,切实增强监管合力,提升监管效能。
　　三、变革办法
　　依照易操作、可处理的请求,从与公司运营活动密切有关的行政答应事项中,挑选批阅频次对比高、变革后效果对比明显的116项行政答应事项(详见附表),先行展开变革实验。根上海民墙广告据行政答应事项的不一样状况,分类推动,深化试点。
　　(一)撤销批阅。对商场竞争机制可以有用调理,职业安排或中介组织可以有用完成职业自律处理的事项,撤销行政批阅,施行职业自律处理,答应公司直接展开有关运营活动。包含树立可