“发展好不好，民生是关键。”西安未央区委在推动科学发展中深刻认识到，民生问题是科学发展的核心问题，谋划区域赶超发展，必须牢牢把握民生改善这一主线。

巨变体现发展，数字折射民生。西安未央区由乡变城五年磨一剑，市民感受最深的，不仅是城市面貌的大改观，居住环境的大改善，更是140余亿元实惠悄悄流入口袋的欣喜，标准化公共服务和全覆盖社会保障带来的舒心、安心。城市让生活更美好的切身感受中，越来越多的人深刻感悟到：不断得到实惠缘于地区城市化进程的全面快速推进。

为此，他们立足西安行政中心北迁、城市发展重心北移全局，把突破资金、空间等发展“瓶颈”和改善民生有机统一起来，确立了全面快速推进城市化的总体发展战略，并以“农村城市化”为着力点，响亮提出“百村城改计划”，拉开了以城市化改善民生，在改善民生中推动城市化的帷幕。

具体实践中，他们充分发挥重大项目和市政项目的带动和辐射作用，一手抓服务大局，一手抓自身发展，既拓发展空间，又促民生改善。五年来，该区累计完成整村拆除近100个，拆除面积1950余万平方米，占全市城改拆迁总面积的一半以上。既确保了西安北站、大明宫国家遗址公园、汉城湖、西安地铁二号线等大批国家、省、市重点工程和占全市近50%的新建、改建市政项目的顺利实施，又为自身发展腾出了近3万亩的发展空间，更使11.5万动迁村民人均获得补偿12.3万元，人均安置面积117平米，户户资产达到百万元以上。

西安未央区委把解除群众后顾之忧，实现“壮有所为，老有所养，困有所助”作为城市化进程中惠民生、解民忧的“民生工程”来抓。一方面他们大力开展“免费培训、送岗上门”服务，并形成了“培训、鉴定、职介、就业”四位一体的创业就业未央模式，打造出SIYB创业培训未央品牌，建成了全省首个“大学生创业培训基地”。五年来，全区累计发放就业创业培训券1299万元，培训36889人次，使31240人成功实现了就业，再就业；另一方面他们以养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险全覆盖为重点，致力构建以最低生活保障为主，医疗、教育、住房、计生等专项救助和灾害救济、临时救济为辅的社会救助体系。目前，该区城镇居民基本医疗保险覆盖率达93%，新合疗参合率达到100%。他们还在全省率先建成了居家养老信息服务中心，使“养老服务社会化未央模式”叫响全国。

“城市之所以让生活更美好，不仅是让百姓有钱花，更重要的是让百姓享受到城市标准的公共服务。”基于这一认识，西安未央区委把加大公共财政投入，促进公共服务均衡共享作为推进城市化的最根本追求。以基础教育设施标准化建设、社区卫生服务中心标准化建设、计生服务站标准化建设和人饮安全工程等民生工程为重点，五年来该区累计在公共服务改善上投入财政资金59.62亿元，完成23所中小学新建和改扩建，建成标准化社区服务中心28个、卫生室130个，全国和省级计生优质服务示范站3个，让17.9万人喝上了放心水。