江苏墙体广告：近期国家审计署发布的《36个当地政府本级政府性债款审计成果》显现，到2012年末，18个省会和直辖市，有17个许诺以土地出让收入来偿债，份额高达95%。而2011年审计署对全国政府性债款的全部审计成果显现，到2010年末，当地政府负有归还职责的债款余额中许诺用土地出让收入作为偿债来历的债款余额为2.55万亿元。2012年和2013年进入偿债高峰期，归还的债款额别离占17.17%和11.37%。
市场剖析人士指出，虽然“土地财务”成了当地债的救命稻草，并致使房价居高不下、楼市泡沫难破，但“土地财务”形式正逐渐进入低落，当地债危机迸发危险日益加剧，一旦当地不能开源节流从根本上处理债款疑问，那么债款危机的迸发恐将不再是一句废话。
中债资信指出，在现有财务体系下，土地出让收入是当地政府进行基础设施建造和归还债款的资金来历。短期看，当地政府对土地出让收入的依靠有其存在的合理性，但长时刻看，这种方法不具有持续性，土地出让收入无法变成当地政府偿债资金的长效来历，当地有必要寻求新的融资和收入通道。
多地上半年财务出入数据近来相继出炉。据《经济参考报》记者不完全统计，到7月30日，已发布数据的20多个省份公共财务收入均完结半年核算使命，但13%左右的均匀增速较前几年有所放缓。
业界人士表明，展望下半年，受经济上升缓慢、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产有关税收增幅能够有较大回落等要素影响，当地财务仍较为困难。与此同时，长时刻依托土地出让收入归还债款的当地政府也面临着更为严肃的危险检测。
进程
地方财务收入增速全体放缓
财务部日前发布的2013年1至6月全国公共财务出入状况显现，当地财务收入(本级)36280亿元，同比添加13.5%。当地公共财务出入状况好于中心，全体平稳。到7月30日，全国20多个省份上半年公共财务核算出入状况相继出炉，根本完结“时刻过半、使命过半”。
其间，福建省当地公共财务收入完结1101.1亿元，同比添加22.1%，云南省当地公共财务核算收入780.67亿元，同比添加20.5%，居全国各省前列。天津、广东、海南、湖南、江西、宁夏、重庆、新疆等省份财务收入增速均到达13.6%以上，超越全国各省均匀水平。
教授以为，本年上半年当地公共财务收入状况与当期经济添加的运转势态相吻合，全体趋于平稳。特别是当地收入中，营业税等当地税的添加适当平稳。财务部财务科学研究所所长贾康指出：“2012年年头当地财务出入比本年略显吃紧。本年上半年，中心财务困难较为显着，当地财务全体来说还算过得去。”但贾康也表明“不扫除当地财务的某些部分仍是有困难的。”
不过，前几年当地公共财务收入添加率能够到达20%至30%，与之对比，本年增速趋缓。教授指出，近些年当地公共财务基数越来越大，在此基础上添加13.5%已是不易。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇剖析上半年当地公共财务出入状况时指出：“全体看来，2012年前4个月当地公共财务收入不甚抱负，5月之后逐渐上升。本年年头头三个月连续上一年5月以来的气势，当地公共财务收入添加速度较快，从4、5月起，增速逐渐回落。”
日前，财务部在解说新近发布的前6月财务出入状况时称，当地财务收入添加，首要是前几个月房地产市场成交额大幅添加，有关当地税收相应添加。当地房地产职业的增量带来的税收，稳住了当地税收系统。
海南财务厅网站剖析上半年当地公共财务出入状况时指出，房地产职业税收仍然是当地公共财务收入的支柱；新疆本年前5个月房地产税收收入70亿元，在新疆地税税收收入中占比高达七分之一；山东省上半年来自房地工业各项税收总计432亿元，添加56.7%，增收156.3亿元，占悉数收入增收额的53.7%，若除掉房地产税收影响，上半年全省税收仅添加10.3%。可以说，上半年，房地工业仍然支撑着当地政府的财务收入。
展望
下半年减收压力犹存
教授遍及表明，下半年当地公共财务出入状况取决于经济运转气势。受经济上升缓慢、进一步扩大营改增试点加大减税力度、后期房地产有关税收增幅能够有较大回落等要素影响，下半年当地公共财务收入增幅不会太高。
杨志勇以为，下半年当地公共财务收入对比上半年会略好一点，但仍是对比困难。贾康指出，“下半年若是经济相对平稳开展，当地公共财务收入大概和上半年大体适当，全体看不会出太大疑问，但各个当地还要具体剖析。”
财务部财务科学研究所副所长白景明在承受《经济参考报》记者采访时表明，下半年当地财务收入会好于上半年。缘由在于：榜首，伴随着中国经济布局调整的不断深化，有些工业的开展逐渐显现出端倪。上半年服务业占G D P的比重和第二工业相等，从全年来看，第三工业的比重要超越第二工业；第二，美国和欧洲一些国家经济开端反弹、略有上升，外围环境对中国经济企稳有必定优点。
值得注意的是，下半年财务减收压力犹存。“8月1日营改增全国推广会带来对比大的减税压力。”白景明通知记者，“从区域税收添加布局来看，中西部省份的税收添加率更快。营改增扩围到全国，掩盖到中西部省份的时分，会拉低整个税收添加率。”
别的，财务部7月30日发布音讯，国务院常务会议决定从本年8月1日起，对小微公司中月销售额不超越2万元的增值税小规划交税人和营业税交税人，暂免征收增值税和营业税，预计年减税规划近300亿元。这也将在必定程度上影响下半年当地公共财务收入。
也有业界教授指出，因为房地产方面的税收遭到方针影响较大，当地财务若依托房地产税收，则下半年当地公共财务收入添加趋势存在较大变数，未必能到达上半年的水平。
危险
土地财务渐入低落难兜底债款
值得注意的是，在当地公共财务收入之外，“土地财务”仍是当地收入的首要支撑力之一。依据财务部此前发布的数据，本年1至6月，当地国有土地使用权出让收入16722亿元，同比添加5292亿元，添加46.3%。虽然较上一年上半年同比降低27.5%，但受土地成交额添加，以及上一年同期收入基数较低一级影响，增速仍处高位。
“一方面，在现行财务体系下，当地政府的通常核算收入首要用于经费开销以及科教文卫等民生开销，土地出让收入则是当地政府城市基础设施建造资金的重要来历，天然也变成当地政府性债款的首要偿债资金来历之一。”中债资信此前发布的陈述指出。
