四川成都墙体广告 社区内，哪里是灾害易发生的地方？当突发灾害时，应该沿什么方向往哪个地方疏散？一张社区综合避难图对此进行了明确标示。今年，市民政局、市财政局在五城区的10个社区，开展了社区综合减灾标准化建设试点工作，目前，试点的10个社区都已经按照试点的要求和标准完成了建设任务。“社区是城市的细胞，推进社区综合减灾让城市细胞更安全。社区安全则城市安全。”市民政局有关负责人说。
现场
灾害发生不用慌
沿着示意箭头跑
在位于锦江区年丰巷的水井坊社区居委会门前，立着一块两平方米的“水井坊社区综合避难、灾害应急疏散图”，图上显示出了社区的整个院落和干道分布。绿色的两块区域是社区的应急避难场所，虚线箭头指示的是疏散线路。记者在“水井坊社区灾害风险地图”上看到，青龙正街85号等区域显示为红色，青和里北段区域显示为黄色。“红色的区域是社区的低洼棚户区，6—9月容易发生内涝，黄色的老旧院落是火灾易发区。”水井坊街办的有关负责人说，“如果发生灾害，疏散时要尽量避开该区域。”
同时，在该社区的主要干道上，每隔200米或300米，就有一个指示牌，指向该区域的两个应急避难场所——成都七中育才中学和锦官驿小学。同时，每个院落的大门处，都绘制了院落的结构和疏散路线。“居民只要一出门，就知道最便捷的逃生路线。”
这样的布置，在全市10个试点社区的门口、交通要道和院落里都能看到。截至目前，锦江区川师大社区制作了22幅社区灾害风险地图、社区综合避难图、社区灾害应急疏散图，东较场社区制作了5幅，金牛区九里堤北路社区在星科北街路口设置了社区灾害风险地图。
清楚了社区风险和安全疏散路线，居民更有安全感。住在东较场社区五世同堂街44号院的钟娘娘指着小区门口张贴的逃生指示牌：“每个指示牌上都有箭头，还写着到应急避难场所的距离。地震、火灾来了，我们就按指示跑。”
试点
10个社区建起标准化避灾识别系统
从今年起，市民政局在五城区选择了10个社区，开展社区综合减灾标准化建设工作。按照每个社区两万元的标准进行补贴，补贴资金在市级自然灾害补助资金中列支。目前，10个试点社区已经通过验收，初步建立了标准化的避灾识别系统，一张避灾地图、一套社区避难场所、一个签约应急供应商店、一套避灾宣传栏。
市民政局救灾处有关负责人介绍，试点社区的标准化建设主要有几项：设置社区灾害风险地图、社区综合避难图、社区灾害应急疏散图。“每个社区结合自身实际情况，梳理绘制出灾害危险点位。”老旧院落的消防安全、低洼地带的洪涝安全、地质灾害隐患等都成为社区的灾情隐患点，要根据这些情况设置合理的疏散转移路线。其次，设置供小区居民使用的避难场所。不少试点社区都是依托区域内的学校或公园，为社区居民提供临时的安全场所。再次，试点社区内设置有签约生活应急救助供应商店。“能提供收音机、哨子、手电筒、雨靴、雨衣等应急救助工具和基本生活用品。”最后，还要长期设置防灾减灾宣传橱窗或宣传栏，告知社区易发自然灾害及其防范措施，居民外出避灾和自救互救知识。
解读
社区是细胞社区安全则城市安全
“城市社区人口密集，空旷处少，相对而言，减灾面临的形势更为严峻。”市民政局救灾处有关负责人说，社区是城市的细胞，推进社区综合减灾让城市细胞更安全，社区安全城市则会安全。“简单地说，试点工作就是让居民清楚，碰到灾害时，怎样快捷安全到达避难场所；出了门之后，知道可能有哪些灾害，及时避开。”
近年来，我市自然灾害频发，减灾理念逐步转变。“试点改变了传统的防灾减灾的理念，变‘被动防守’为‘主动作为’，更多的是‘防’。”实现从灾后救助向灾前预防的转变；从单一灾种向综合减灾的转变；从减轻灾害损失向减轻灾害风险的转变。初步建立和完善了“民政指导、基层政府负责、社区主体、社会参与”的工作推进机制。
据了解，我市的防灾减灾工作一直成绩出色，截至目前，已经有13个社区被国家减灾委员会、民政部评为“全国综合减灾示范社区”，今年，又有5个社区已推荐至民政部。但是，“全国综合减灾示范社区”的评选名额有限，而防灾减灾工作是每个社区必备，因此，此次试点也希望通过首批社区的实践探索出可以复制推广的经验。目前，市民政局正在总结试点工作中的经验，研究部署下一步工作。
