河南三门峡墙体广告：12月7日黄昏，河南省三门峡市陕县辛店村村监委会主任曲建慈，在办公室内整理第四季度“明白纸”数据。村里新到账的5000元奖金将经过这张纸告知全村父老。
我国广阔乡村，人们普遍熟习的乡村基层党政机构是村党支部和村委会，被称为“村两委”。但在河南省三门峡市，44万农户所熟知的还有一个“第三委”——村务监视委员会（以下简称村监委会）。
村监委会委员由村民直选产生，并已完成与村委会同期换届选举，且与村委会平级。
依据三门峡市规则，村监委会对村组事务有参与权、倡议权、表决权、审核权等多项权利。特别是在村务活动中，监委会有权列席两委会议，有权对不契合规则的村委会决议提出废止倡议，交村民代表大会表决。
此外，村监委会还有权对三分之一以上村民代表以为不合格的村干部提出罢免倡议，并召集村民代表大会停止表决。
《法制晚报》记者采访时理解到，三门峡市对乡村“第三委”的探究，还曾取得中央纪委肯定，由该市制造报送的反映三门峡乡村地域村监委会建立开展的电视宣教片，被中央纪委主办的《党风廉政建立》远程教育栏目选中并播出。
2013年年底，民政部相关部门展开调研，以求进一步加快村务监视委员会建立。
一份“明白纸”忙坏村监委会主任
从2013年4月起，河南省三门峡市纪委在全市推行“村务公开通白纸”发放工作。
和中国广阔乡村普遍运用黑板报停止村务公开的方式不同，三门峡市的这份“明白纸”，按季度制造，不只要公开村内党务、政务，还要更全面地公开最受村民关注的财务收支信息：且必需按期发放到全市44万农户手中。
由于“明白纸”要在每个季度后一个月的15日之前发放，固然目前还只是12月中旬，但三门峡各村都曾经开端为第四季度“明白纸”的制造停止准备了。
2013年12月7日黄昏，河南省三门峡市陕县辛店村村务监视委员会（以下简称村监委会）办公室内，村监委会主任曲建慈正在为一项村民从上季度“明白纸”上翻出的“旧账”繁忙着。
原来，今年8月底，辛店村被评为全省示范基层党校并获奖励5000元。“明白纸”上曾记载下这笔奖金，可在财务收支公开栏上却没有见到这笔钱。
仔细的村民赵守康发现了这一问题，向村监委会主任曲建慈停止反映。
尔后曲建慈屡次向上级部门讯问这笔钱何时能发，直到今年11月奖金才到账。
“我得把这个状况写下来，如今曾经开端准备第四季度的‘明白纸’了，得把这个内容写上去，让大家都晓得，这5000块钱到账了。”曲建慈说。
曲建慈之所以在周末还在为“明白纸”繁忙，就是由于其村监委会主任的身份。依据三门峡市纪委规则，村委会依据本村状况提出“明白纸”公开的详细内容后，必需要经村监委会检查补充和完善，然后才干上报到乡镇纪委审核、发放。
监视存“缺陷”催生村里“第三委”
记者也留意到，固然在三门峡多地乡村发放的“明白纸”格式略有不同，但大多都有“村三委”人员的分工及联络方式。
而在我国广阔乡村，人们普遍熟习的乡村基层党政机构是村党支部和村委会，被称为“村两委”。
这个“第三委”，正是曲建慈任职的村监委会。而作为村级民主监视机构，在三门峡市，村监委会被村民们俗称为“村纪委”，其已被以为是当地乡村的“第三套班子”。
记者理解到，河南是最早推行村监委会这一乡村基层民主监视机制的几个省份之一，这源于三门峡市渑池县的胜利试点。
三门峡市纪委乡村党风室主任李晓义承受《法制晚报》记者采访时引见，之所以选择在渑池县停止试点成立村监委会，和当时乡村经济开展疾速、个别乡村少数党员干部不廉行为时有发作有关。
实践上，在这之前，当地乡村也有监视机制。在试点村监委会之前，当地乡村已设有村务公开监视小组、民主理财小组和村纪检小组，但由于三个小组职能穿插，人员分散，监视的制度化、标准化程度不高。
“当时村里监视组织成员大多数没有稳定的经济待遇，根本上属于尽义务性质，因而也无法保证监视的经常性和耐久性，更不可能把监视浸透到干部权利日常行使的过程中。”李晓义主任向法晚记者引见，由于监视体制和机制上的这些缺陷，使监视质量遭到严重影响，为理解决这一难题，三门峡市纪委最终决议在渑池县展开村监委会的试点工作。、
试点村监委会委员不搞“任命制”
2005年4月，渑池县开端在当时的西阳乡（现已与另一乡兼并为仰韶镇）等4个乡率先试点成立村务监视委员会。
其中，现渑池县仰韶镇贺滹沱村就是最早试点村监委会的村子之一。
往常曾经63岁的贺滹沱村村民贺建民，是当年第一届村监委会委员，且已连续3届中选该村监委会成员。
据贺建民引见，2005年4月，该村召开村民代表会议，选举第一届村监委会成员，需求选出村监委会主任以及两名委员共计3名成员。
“当时全村总共有30名村民代表，全都来了，由于没有候选人，大家就选本人以为合适担任村监委会成员的人。”贺建民回想，当时大家的投票集中在包括他在内的3人身上，而且都过了半数，最终这3人成为第一届村监委会委员，而他自己因票数第二成为那一届村监委会委员。
贺建民引见，当时规则，那一届村监委会成员既不能是村两委成员，也不能是其直系亲属。依据规则，村监委会在村党支部指导下展开工作。
渑池县纪委乡村党风室主任王贵涛引见，这种产生办法，改动了过去村务监视人员由“村两委”任命的情况，完成了人与事的相对独立，这绝对是乡村基层民主监视机制上的一大创新。
与村委会同期换届掌财务审核权
贺建民通知记者，当年第一届村监委会成立后，被赋予了在他看来很高的监视权，其中最中心的，就是对村里财务的审核把关。
贺建民引见，当时村里的财务开支，必需经由村监委会审核。“那时分我们村曾经有触及征地补偿的事情，村里资金活动十分大，我们有时分审核的资金超越几十万是经常的事儿。”
记者理解到，在当时的4个乡试点获得效果后，村监委会监视机制很快就在渑池全县一切乡镇推开。
而在试点胜利的根底上，2006年9月，三门峡市市委、市政府出台了《关于推行乡村基层民主监视体制变革的意见》，在全市启动乡村基层民主监视体制变革工作。
至2006年年底，三门峡全市各村普遍选举成立了村监委会。
随后的2008年9月则显得更为关键，在这一年该市的第六届村委会换届选举中，三门峡市肯定把村监委会换届选举与村委会换届选举一并布置部署