湖南衡阳墙体广告 12月底，寒意袭人，走进湖南衡阳市的各个煤炭企业，复工复产的热情高涨，四处是开展的喜人现象。
2013年，湖南衡阳市煤矿平安消费打了个翻身仗，全市仅发作一同普通事故，根绝了瓦斯、水害事故的发作。耒阳、湖南衡阳县、衡南、祁东、衡东等县市和市属煤矿完成了全年无平安事故。一改正去“事故不时、次序紊乱”的形象，煤矿平安工作获得了历史最好成果。
煤矿企业兼并重组工作风生水起。依照省政府文件组建26个煤矿企业的请求，湖南衡阳市已胜利组建注册24个煤业公司。除市属裕民煤矿、柏坊煤矿正在改制外，全市根本完成煤矿企业兼并重组目的。
湖南衡阳市煤炭工业历经凤凰涅盘，焕发作机生机。
多措并举筑起平安消费多道防线
平安是煤矿消费永久的主题。2012年初，由于耒阳市2·16煤矿严重运输事故的发作，湖南衡阳市煤炭局被省煤炭局评为不合格单位，被湖南衡阳市政府给予平安消费黄牌正告，湖南衡阳煤炭系统的各级指导和煤矿监管人员在宏大的压力面前，警钟长鸣。从2012年7月开端，湖南衡阳境内的96个煤矿逐渐进入关停状态，停止“休克式疗法”平安整治。
湖南衡阳的煤炭工作得到各级指导与部门的注重，省政府下派“打非治违”督导组常驻湖南衡阳地域，明察暗访；5月13日，湖南衡阳市委书记李亿龙赶赴耒阳枫树煤矿、开元煤业公司调研平安消费和复工复产状况，并亲身下井现场检查，对煤矿平安消费存在的问题停止研讨，强调要进一步强化平安消费认识，树立常态化的监管机制，加速推进“五化”进程，积极达标恢复消费。10月31日，市长周海兵在楠木山矿井井下500米调查时提出，要一直把平安消费放在首位，平安是效益，是民生，是各级指导的第一义务。要严厉复工复产规范，增强技术帮扶，分类分步推进煤矿做大做强，确保煤矿科学、平安、有序复工复产，决不要带血的GDP。市委常委、常务副市长段志刚，带着感情和义务经常深化煤炭企业，明察暗访，催促落实平安消费义务制。
“市委、市政府指导注重平安消费，带头抓平安工作，为我们做好煤炭平安消费工作添加了自信心和力气。”湖南衡阳市煤炭工业局局长、党委书记夏日新深有感触：“从以往的事故来看，大多数的事故都是由人为差错惹起的。血的经验通知我们，平安消费无小事。只要带着对生命的至高敬畏，实在筑好平安消费每一道防线，才干保证煤矿消费长治久安。”
认识的高度决议工作的力度。进入2013年以来，湖南衡阳市煤炭局以勇士断腕的气魄，展开“一打三整”行动，将政策和措施落到实处，实在提升煤矿平安系数，逐渐推开复工复产。
——“打非治违”工作实在到位，至12月底，全市根绝了超深越界现象。同时，将推进正轨化开采作为煤矿复产复工的必备条件，一直据守煤矿界内无资源不能完成正轨开采部署的煤矿一概不准许复工，未构成正轨工作面的煤矿一概不准复产这条底线，强力推进正轨布置。岩巷锚网喷化、煤巷金属化、采煤工作面单体化在复工复产煤矿逐渐推行应用。
——将瓦斯专项整治作为打好平安翻身仗的有效措施。“瓦斯不治、矿无宁日”。湖南衡阳市煤炭局将通风瓦斯管理作为重点推进的工作，将通风系统的完善、监控系统的牢靠、瓦斯管理制度的健全作为煤矿复工复产的重点整改内容，同时将通风瓦斯的隐患排查整改贯串于全年的平安监管工作，全年完成了瓦斯“零事故、零突出、零死亡”的历史打破。
——全面展开防治水专项整治，逐渐构成了物探、钻探的防治水体系。各煤矿均添置了专用探水钻机，树立了专业探水队伍，依照“有疑必探、先探后掘、先治后采”消弭隐患的准绳展开防治水工作，全年根绝了水害事故的发作。
——强化隐患排查整治，进步煤矿的平安防备才能。经过标准工作流程和工作规范，复工复产煤矿对隐患逐渐树立了排查、管理、验收、销号的工作机制，煤矿企业隐患排查管理制度逐渐树立，隐患排查管理活动逐渐走上制度化、常态化的轨道。
与此同时，湖南衡阳市煤炭系统从5月1日起，在全市范围展开平安消费“大检查、大督查、大整改”三大行动，比全国、全省提早一个多月停止部署，效果显着。不赶时间、不抢进度，坚持规范不放松、严厉程序不走过场，确保了煤矿复工复产的平安有序停止。截至目前，湖南衡阳地域已批准复工复产的煤矿共有48家。
源头掌控落实平安工作企业主体义务
在湖南衡阳的各个煤矿井口，都能看到一块煤矿平安消费挂牌义务制公示牌，上面明白标明着县、市政府、煤炭管理部门及煤业公司义务人。各义务人应定期检查挂牌矿井的平安消费状况，催促排查平安隐患，确保平安消费和运转，避免发作平安消费事故。
湖南衡阳市各级指导有一个共识：消费一线是平安消费的源头，企业是平安消费的主体，只要管住源头，强化主体义务，平安消费才干抓住关键，落到实处。一年来，全市一直坚持工作靠前，人员下沉，扎牢消费一线平安源头，强化企业平安主体义务。
平安警钟在消费一线长鸣。今年4月，湖南衡阳市煤炭局组织“百名矿长维护职工生命平安的七条规则”签名活动，全市100余名公司董事长和煤矿矿长参与了签名和宣誓。同时，为了创新煤矿企业职工平安教育形式，在煤矿井口树立入井平安教育室作为展开职工平安教育的阵地。目前已有8家煤矿建成井口平安教育室，深受煤矿企业和矿工的好评。
湖南开元煤业公司作为湖南衡阳地域较为成熟的煤业公司，今年共投入4000余万元用于平安消费，确保了平安运转。“去年，我们公司的职工工伤医疗费共300多万元，而今年还不到50万元。”开元公司平安总监资桂宝引见，经过湖南衡阳市煤炭局组织的教育培训等活动，公司1000余名职工都将平安作为头号大事，时辰敲响平安警钟，效果非常显着，顺利完成“平安年”目的。
借势发力夯实平安基石。湖南衡阳市煤炭局充沛借助省政府驻湖南衡阳市“打非治违”督导组的“势”，从源头上消弭长期搅扰煤炭产业安康开展的严重平安隐患：关闭了不予应用井筒103处，消弭了非法消费出煤行为；撤除了非出煤井口提升设备，设置混凝土挡墙等，彻底消弭了风井、副井、平安出口、排水井等非出煤井口违法消费出煤行为；对68处超深越界矿井越界局部强迫密闭，消弭了“超深越界”、“上下同采”等违法行为；严厉作业面数量，定量装备火工产品，从源头消弭了乱采乱挖、多头作业等违章行为。
今年以来，湖南衡阳市根绝了瓦斯、水害事故的发作，煤矿平安工作方面获得了历史最好成果。在2013年9月30日召开的全省煤炭管理部门平安消费会议上，湖南衡阳市煤炭局展开煤矿平安隐患管理“百日攻坚”确保完成零事故的工作经历被全省推介。
创新思绪推进兼并重组增生机
以前，局部煤矿存在乱挖乱采、超深越界的现象，由此引发煤矿与煤矿之间的矛盾，以至演化成“武斗”，从而加剧无序开采。2011年底，湖南衡阳市决议启动煤矿企业兼并重组工作，依照《湖南省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的施行意见》文件请求，将96个煤矿兼并重组成26个煤业公司。但是，煤矿兼并重组工作触及各方利益再分配，关系复杂，矛盾重重，势必伤筋动骨，有可能引发社会矛盾和不稳定，招致兼并重组工作停顿迟缓。
“我们只要创新工作思绪，探究新的兼并重组方式。”湖南衡阳市委常委、常务副市长段志刚引见，2013年以来，在煤矿兼并重组工作中，湖南衡阳市坚决贯彻“党委指导、政府主导、企业主体、市场导向、标准运作、依法推进”的准绳，统筹统筹关闭整理、资源整合、区域资源连片整体开发的关系，消弭无序开采场面和严重平安隐患，提出以树立现代企业为中心资源严密型重组。
由于历史缘由，存在局部假关闭假整合煤矿，矿井内部不同功用的井筒股权分割，构成了扑朔迷离的企业内部股权关系。“谁都想当老大，谁都不服谁。”分管兼并重组工作的湖南衡阳市煤炭工业局副局长周才平颇有感触。兼并重组中，主体企业要思索投入产出比，旧的业主必然漫天要价，从而障碍兼并重组推进。为根绝矿权转让中乱要价行为，政府制定了强迫统一评价的规则，规则兼并重组企业先协商肯定资产资源价款，假如行不通，则经过政府指定的或各煤矿共同认可的中介机构强迫评价。
为加快兼并重组，湖南衡阳市把兼并重组工作与打非治违、推进正轨开采以及瓦斯评价等工作相分离，依照“一停二并三整四复”四个步骤推进。以利益调整为打破口，分离严查公职人员入股，打击中央黑恶权力的介入等司法整治行动，采取强迫停产、股东协商、休克疗法、强迫评价、司法公正等手腕，彻底处理了兼并重组煤矿之间、各煤矿内部股权不清的问题，理顺了各方利益关系。内部利益关系的理顺，矛
