重庆墙体广告 2013年是本届人大的开局之年。市人大常委会在中共重庆市委刚强指导下，盘绕全市工作大局，依法履职，较好地完成了市四届人大一次会议肯定的各项任务，为增强民主法治建立、推进“科学开展、富民兴渝”发挥了积极作用。本报从今天开端，推出“2013年市人大工作巡礼”报道，迎接市四届人大二次会议的召开。
《重庆市人口与方案生育条例》将停止修订，单独两孩政策将落地。
去年11月，十八届三中全会经过的《中共中央关于全面深化变革若干严重问题的决议》对外发布，其中提到“坚持方案生育的根本国策，启动施行一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，标志着“单独两孩”政策将正式施行。
这一政策，重庆何时落地？在《重庆市第四届人大及其常委会立法规划》中，《重庆市人口与方案生育条例》将停止修订，而且被列入了“条件比拟成熟、任期内拟提请审议的立法项目”。这一条例的修订，无疑将触及“单独两孩”政策的落地。
全面清算195件中央法规
2013年6月21日，在市人大常委会会议室，举行了重庆市中央性法规规章拜托清算签约典礼，市人大、市政府正式拜托西南政法大学，对我市现行的195件中央性法规和177件政府规章停止清算，这也是我市直辖以来范围最大的一次清算。
西南政法大学依照请求，成立了6个专项组，先后组织教研人员500余名，对这195件中央性法规停止了全面清算。其间，市人大常委会主任张轩数次到西南政法大学指导，就法规清算的目的、重点、质量等提出明白请求，确保了清算工作有序展开。
法规清算单项报告总体质量高
去年9月下旬，自西南政法大学提交195件法规清算单项报告以来，市人大常委会依照拜托协议关于“法规清算成果由拜托方组织评审验收”的商定，组成由常委会指导为组长的7个评审验收工作组和1个联络组，依照特地制定的评审验收计划和评审验收规则，分离我市实践，分别对这195件单项报告停止了初步评审，并就其中的37件单项报告与担任清算的专家交流意见，在修正完善有关报告文本的根底上议定了等次。
总的来说，法规清算单项报告总体质量较高。在查找问题方面，都能依照“四性”清算规范查找问题，大多数清算报告对法规存在的主要问题找得比拟客观、精确、全面，对法规存在问题的论述总体脚踏实地，根据比拟充沛。
比方，依照总报告的统计，法规在“四性”方面存在的问题有536件次，其中恰当性问题和实效性问题分别有163件和142件。
在立法倡议方面，法规清算报告倡议对71件法规适时修正，对60件法规尽快修正，经7个验收工作组、市人大相关专工委和市级有关部门在初验过程中逐件会商研讨，其中多数意见已归入今年立法方案和五年立法规划草案。
大多数清算报告提出的立法倡议具有针对性，内容详细可行，具有较高的参考价值。
单独两孩政策重庆将落地
法规清算成果的运用，重要一点就是为编制新的五年立法规划提供重要根据和参考。要经过评审验收工作，全面地理解现行法规的实践情况，为下一步制定立法规划提供科学、牢靠的根据和参考。
市人大常委会编制出台了《重庆市第四届人大及其常委会立法规划》。规划将立法项目分为两类，共有105件。
第一类是条件比拟成熟、任期内拟提请审议的立法项目44件。如在建立方面，将提请审议《重庆市公共租赁住房管理条例》。来自市疆土局的统计，截至目前，全市公租房已累计入住12.9万套。
重庆市人口与方案生育条例》将停止修订，而且被列入了“条件比拟成熟、任期内拟提请审议的立法项目”。
据悉，对“单独两孩”政策落地，北京、上海、广东、湖南等地纷繁公开表态，其中京、沪等地表示可能将修正各自的计生条例归入2014年的人大修法框架。经过修订中央计生条例，将使得国度政策正式在中央落地。
第二类是包括起草、成熟时提请审议的立法项目61件，其中修订法规32件、新制定法规29件。
修订的法规，与老百姓生活息息相关的不少，包括《重庆市预防和遏止家庭暴力条例》、《重庆市旅游条例》、《重庆市物业管理条例》、《重庆市建筑节能管理条例》、《重庆市国度教育考试条例》等。
而慈悲事业条例，属于将新制定的立法项目范畴。新制定的29件立法规划项目，还包括《重庆市学前教育管理条例》、《重庆市大气污染防治条例》等。
