云南墙体广告 自从在电视上得知江西省本月１８日开端正式施行“单独两孩”政策后，３５岁的上饶县田墩镇流源村农妇沈先喜上心头。“这个政策太及时了。我丈夫是独生子，我不希望我儿子还是独生子。”她说。
在江西省宣布施行“单独两孩”政策前，浙江省率先在全国宣布施行“单独两孩”政策。北京、江苏、广西、湖北等也表示有望今年３月施行该政策。上海、青海、湖南等地今年上半年有望施行。
进入本世纪以来，随着经济高速开展，中国人口红利逐步收缩，“未富先老”、劳动力短缺、独生子女家庭养老问题日益严峻。各界不时呼吁放宽现行的中国独生子女政策。
２０１３年１１月，中共十八届三中全会提出，启动施行一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。尔后，中国多个省份人大纷繁启动相关法规修订程序。
北京大学人口研讨所教授陆杰华说，中国东部与中西部地域经济开展和人口数量构成有很大差别，地域性、多样性和复杂性决议了人口政策的调整不能一刀切，渐进式调整契合中国国情。
中国社科院人口与劳动经济研讨所副所长张车伟说，浙江等东部地域“少子化”（生育率降落，幼年人口逐步减少）形势更严峻，政策调整的意愿更迫切，率先施行“单独两孩”政策在道理之中。
而河南、广东这两个人口过亿的省份，关于施行“单独两孩”政策采取了更为审慎的态度。
河南省人口计生委新闻发言人王杰英说，关于一个人口过亿、经济并不兴旺的省份来说，放开“单独两孩”是非常慎重的，要经过普遍深化的调查研讨和科学测算论证。
截至２０１２年末，河南省总人口为１０５４３万人。河南省人口计生委预测，单独两孩政策的启动，会给河南带来小的生育回潮，但对出生范围影响可控。
“放开单独两孩，河南省的态度很明白，但时间表尚未肯定。”河南省人口计生学院教授张原震说。
记者２２日从广东省卫生计生委理解到，广东省政府办公厅已将该省关于施行“单独两孩”的工作部署和申请报告提交给国度卫生计生委，其中包括对广东放开“单独两孩”后对人口增长、环境压力及相关预算的变化都做了细致评价。而在国度卫计委批复后，还要提请广东省人大修订《广东省人口与方案生育条例》后才干施行。
“我们将积极争取尽早得到国度审批，然后施行。”广东省卫计委主任陈元胜说。据他预测，广东因该政策施行而出生的人口对广东经济社会，包括教育、卫生以及今后就业问题都不会产生大的影响，能够说影响甚微。
张车伟以为，人口控制不一定是限制人口增长，中国从上世纪８０年代初开端大范围推行方案生育政策以来也不断依据实践状况不时调整。从“只生一个好”到本世纪初各地逐渐施行“双独家庭生二胎”再到放开“单独两孩”都是顺势而为。
张车伟说，目前中国人口的整体生育潜力大大降低，生育意愿降落，在这个经济社会的大背景下放开“单独两孩”不会招致人口剧增和严重的社会问题。从可持续开展的角度讲，放开“单独两孩”有利于社会经济的开展。
２０世纪７０年代初以来中国政府开端鼎力推行方案生育；１９７８年以后方案生育成为中国的一项根本国策。４０多年来，中国由于方案生育累计少生了４亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。
依据卫生部门的统计，中国人口出生率由１９７０年的３３．４‰降落到２０１２年的１２．１‰，人口自然增长率由１９７０年的２５．８‰降落到２０１２年的４．９５‰，是世界均匀程度的一半。
１９８０年，中共中央在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》里富有远见地提出：“到３０年后，目前特别慌张的人口增长问题能够缓和，也就能够采取不同的人口政策了。”
“时隔３０多年，中国政府完成了当时的承诺，这是一个里程碑的事情。”陆杰华说。
