安徽墙体广告 改革是最大动力，也是最大红利。今年是全面深化改革第一年。始终勇立改革潮头的安徽，迎难而上，奋发有为，踏上全面深化改革新征程。安徽日报今起推出系列特别报道。
小岗村农民按下18个红手印之后，中国农村改革的脚步，再也没有停歇。
从“大包干”，到农村税费改革，再到农村综合改革，安徽始终站在农村改革的潮头，树立起中国农村改革的标杆。
作为中国农村改革的“试验田”，“安徽经验”播种、收获于江淮，一次次走向全国。
历史的车轮滚滚向前，推动城市与乡村走向更紧密的融合。十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，人们再一次将目光转向安徽。2013年11月，安徽深化农村综合改革再探新路，20个县(区)启动农村综合改革示范试点。
从这个春天出发，安徽又一次站在农村改革的前沿，在希望的田野上，书写崭新的改革篇章，追逐绚烂辉煌的梦想。
土地集体经营→家庭承包经营→流转集中经营。土地经营从分到合，是解放和发展生产力。改革再出发，需要深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系。
启示一
始终树立强烈的危机意识，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。
66倍——1978年到2013年，全国农民人均纯收入从134元增加到8896元。
国家统计局公布的这份数据，对于当年冒险分田的小岗村农民来说，意味深长。
36年前，小岗村“分田单干”。作为“改革原点”，小岗已写入历史。中国经济波澜壮阔的行程，由此开启。
“不分田，不行。 ”任何一个上了年纪的中国农民，回忆“包产到户”时，差不多都会说这句话。
危机深处是转机。与小岗同样具有标本意义的，是肥西山南公社小井庄村。
作始也简，将毕也巨。两个小村落的一小步，催生了中国农村改革历史性的一大步。
石破天惊，农业活力迸发。此后三十多年，粮食产量节节高，2013年安徽省粮食生产实现“十连丰”，总产达655.9亿斤。
“小岗引发的第一波农村改革，最终形成的农村基本经营制度，依然是当前农村发展的基础。深化改革，这一制度不能改变。 ”省社科院城乡经济研究所副所长谢培秀说。
改革没有完成时，只有进行时。
“当初参与包产到户的几个村民组，已没有一个农民在经营自家田地了。 ”肥西县山南镇小井庄村党支部书记李祖好说，2010年，所有土地全部转租给一家企业，大部分青壮年劳力都进了城。
工业化城镇化加速推进，越来越多的农民洗脚进城。建设现代农业，发展规模经营，土地由“分”到“合”，成为历史必然。
多年以后，审视安徽的农村改革，自始至终贯穿的，是强烈的危机意识。
如果说当年土地的“分”，是由危机意识倒逼而来，那么如今土地的“合”，依旧是由危机意识倒逼而来。因为没有土地流转，就难以实现适度规模经营，现代农业无从谈起。
小岗村也一样。严金昌、严立华、严立学……这些昔日分田到户的先行者，恰恰又成为土地流转带头人。
“按照高标准农田的要求，村里正着手改造流转起来的4000多亩耕地。”小岗村党委第一书记张行宇介绍说，发展现代农业，土地不集中不行。
小岗村口，是一个占地200多亩的葡萄园。这个经土地流转而兴起的现代农业园，园主叫严德友，是大包干带头人严俊昌的儿子。而严金昌的20亩地全部流转给了他。
从辩证的视角，观望安徽农村生产方式变化：过去由“合”到“分”，是解放生产力的必然要求；而今由“分”到“合”，也是现代农业发展内在规律使然。
土地流转与新型农业经营主体相伴相生。适度规模经营，不仅解决“谁来种地”的问题，还推动了现代农业发展。截至目前，安徽省耕地流转率达32%，农民合作社4.18万个，各类专业大户超过15000户，家庭农场近4万家。
如何看待土地的分分合合？ “分”是调整不适应生产力发展的生产关系，解放生产力；“合”也是调整不适应生产力发展的生产关系，发展生产力。
“无论是昔日的‘大包干’，还是今天的探索新型经营方式，安徽农村改革一直是以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神。 ”省农委副主任许伟说。
尊重人民主体地位，意味着必须实现好维护好发展好人民群众的切身利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这是改革再出发的根本目标。
发挥群众首创精神，意味着最大限度集中全社会智慧，调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这是改革再出发的群众基础。
腊月时节，萧县圣泉乡郭庄村农民王金乐，和村民们一起喜滋滋地领到了分红款。两年前，王金乐拿5亩地入股村蔬菜产业示范园，第二年就分红4万元，超出种地收入10倍。
机制一变，土地生金。王金乐们的幸福生活，得益于农村土地制度改革的深化。
春节后上班第一天，省委常委会召开会议，审议通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作意见。土地确权，是深入推进土地流转规模经营的基础。新一轮改革的浩荡春风，必将唤醒沉睡的土地，绽放出更加迷人的光彩。
改革再出发，农村基本经营制度不能变。时代变迁，改革精神传承不息，改革步伐永不停顿。
税费负担重→取消农业税→种粮有补贴。从做减法到做加法，是强化支持保护农业。改革再出发，需要健全“三农”投入稳定增长机制，加长农业农村发展短板。
启示二
始终树立强烈的创新意识，一切从实际出发，从保护农民权益出发，勇于推进理论和实践创新，维护社会公平正义。
改革创新是社会进步的不竭动力。 “大包干”改革一呼百应，正是因为生产方式的创新，点燃了农民的劳动激情。
22年后，发端于涡阳县新兴镇，经安徽试点，进而全国推进的农村税费改革，再次印证这一深刻规律。
待“大包干”改革红利释放完毕，农村深层次问题渐次暴露：农民税费负担沉重，土地大量抛荒。
一边是日益发达的城市，一边是停滞不前的农村。当社会公正的天平越来越远离农民，农村分配关系的重塑不可避免。
改革的根本目的，就是要让社会变得更加公平正义，让人民生活得更加美好。积弊面前，新兴镇主动求变，剪除农民不合理负担。
“多予、少取、放活”，试点地区的成功探索，此后成为国家延续多年的“三农”政策主基调。
安徽再次勇上改革潮头，挑起唯一农村税费改革试点省的重担。 2005年，安徽省取消农业税。安徽经验迅速在全国被复制。
改革是最大红利，必然要触动固有利益格局，但最终是要落到人民真正得利益上。公平正义比黄金还宝贵，税费改革之所以能顺利推行，根本原因是呼应了农民最大关切。这对今天的改革来说，依然具有现实意义。
春节前夕，记者走进霍山县诸佛庵镇深山村农民蔡习江家里。屋前流水，山上茶园，农家生活安逸富足。
“税费重的时候，2亩茶园一年缴纳特产税600元，而毛收入才2000元。 ”拿出纸质褪色的纳税证明，蔡习江掩饰不住感慨之情：“2005年后，就不要交一分钱税。 ”
然而，工业化城镇化浪潮席卷之下，农村再一次陷入了空心化的尴尬。大量青壮年农民外出务工，农业生产遭遇到前所未有的冲击。
当“减负”的政策红利