浙江墙体广告讯 连日来，三溪村73岁的吴贤春乐得合不拢嘴。
“家里装修所用的瓷砖、水泥、红瓦都是村里发来的，我一分钱没出，装修就完成了，真是太好了。”在三溪村，不仅是吴贤春，村里的30多户村民都发了装修材料这样的“福利”。
三溪村位于庆元县松源街道四山片区，集体经济并不富裕，为何会如此“大方”？三溪村村委会主任吴立荣道出了其中的奥秘所在：去年以来三溪村动工建设农家乐特色村项目，竣工后，共结余资金8.105万元，而这些资金被纳入到了村集体当中。
项目结余资金，不归项目承包商，而归村集体，正是源于该村的“村级项目共建制”模式：即由村干部带领村民，对村级道路改造、文教卫生、农村沼气等技术含量不高并且总投资额在80万元以下的工程进行自建。
每一分钱都晒在阳光下花在刀刃上
地处浙西南的庆元，是“中国生态环境第一县”，有着“香菇之都“的美称，但交通闭塞，要把香菇变成票子，运输是这个山区小县的最大问题。
海拔395米的淤上乡涂坑村，距庆元县城19公里。
为了改善交通环境，该村采用村级项目共建制模式，仅用15天就完成了长1.5公里、宽4米的道路硬化。
“为自家人做事，材料自己进，钢筋、水泥、沙石料自己配比，村民自己参加建设、参与监督，工程质量比招投标的项目要好很多，群众非常满意。”淤上乡涂坑村党支部书记黄旺生说。
“技术含量不高的项目直接由村委会负责，不仅工程质量能够保证，而且也能节省招投标的时间，让村委会将资金花在刀刃上。”庆元县纪委执法监察室工作人员吴晓群表示，共建模式下的项目，从源头上遏止了贪污腐败现象产生。
据悉，为规范项目运行，庆元还成立了“村级项目共建制”工作领导小组，明确13个操作流程和操作办法。通过村民代表大会选举，成立由村民为主体的项目理事会；村监会参与项目监督；村干部带领村民进行自建的；收益以及结余资金则全部归村集体所有。
“这样既缓解了农村闲置劳动力就业问题，又节约了村集体资金，让村集体和村民两边都受惠。”庆元县委常委、纪委书记吕晓东说。
如黄象村农村机耕路项目，计划招投标底价为61.4万元，采用共建制模式后节省资金8.5万元。
据庆元县纪委公布的数据，截止2013年12月，该县已有45个项目采用“村级项目共建制”模式，其中39个已经竣工验收，全部达到质量要求，节约资金139万元，节约率达到了14.6%。此外，村民还通过投工投劳，实现增收282万元。
村级零接待制度刹住农村宴请歪风管好“舌尖上的腐败”
“公职人员一律不准接受村集体资金安排的的宴请；不准收受村集体资金安排的礼品、礼卡(券)、拜年费、慰问费等；不准接受村集体资金安排的娱乐消费活动；不准向村级报销应由个人各种费用。”2013年，为刹住吃喝风，庆元县纪委出台了《关于全县公职人员禁止接受村级组织宴请和礼品的通知》，在该县360多个村实行村级“零接待”。
一段时间过去了，这个被当地人称为“四个一律”的制度执行效果如何？18日，记者走访了有关部门发现，该县已有8名公职人员被通报批评。
“公款接待，吃的是党的优良作风，吃的是党心民心，吃的是党群关系。”庆元县纪委书记吕晓东表示，村级“零接待”是对干部的基本要求。他说，数十年来，各级三令五申严禁实行村级接待，但收效甚微，有人调侃为“几百个文件管不住一张嘴”，根本原因就在于制度落实不到位。
“要想堵住‘舌尖上的腐败’，必须扎紧口子，不留后路。”他说。
针对以往村级接待在标准、细则上模糊不清，“自由把握”空间大，造成接待总是高规格、高标准，费用居高不下的情况，庆元统一实行了定点定额用餐制，五人及以下不得超过150元，五人以上每人30元标准，并且将村级“零接待”制度执行情况列入农村党风廉政建设和基层组织建设考评。
此外，公职人员就餐完毕还需同时填写《干部工作餐登记表》，注明工作事项和人数，便于纪检监察部门全程督查。“制度好，更需要落实到位”，吕晓东介绍说，他们还盯住了节假日等关键时间段，严肃查处顶风违纪的典型。
外出学习考察有了“紧箍咒”
去年，庆元县百山祖镇斋郎村原党支部书记的叶小忠，组织了11人，以AA制的形式，赴临安等地考察学习农村文化礼堂建设。
“这次外出学习考察，让我感到十分震撼，更开拓了视野。”叶小忠说。
如今，在庆元，像叶小忠一样，实行AA制或严格规范外出考察经费的情况，已经并不鲜见。自从当地出台《关于严格控制村级组织外出学习考察活动的通知》后，外出学习参观考察活动就被套上了三道“紧箍咒”。
三道“紧箍咒”分别是：谋划要有“准备咒”。村级原则上不安排外出学习考察，因产业发展、新农村建设等实际工作需组织外出的，要按照定课题、定线路、定时间、定人员、定费用的“五定原则”，落实先审批、后外出的要求。
出发前要有“审批咒”。外出学习考察活动，须经村三委班子集体研究确定，总费用超过5000元或人均高于500元的，提交村民代表大会讨论决定。村干部外出前5天填写《村级组织外出学习考察活动审批表》报审批。
回来后有“报销咒”。考察结束后，要在15天内将《村级组织外出学习考察情况报告表》在村务公开栏中张榜公布，外出活动费用要凭《审批表》和《情况报告表》按财务制度报销。
对此，浙江省社会科学研究院副研究员王平认为，这在促进公用财政或村集体财政的支出更加合理化的同时，也改善了农村基层干部在群众中的形象。
“浙江要在2020年实现四个翻一番，对于山区农村来说是艰巨的。在这样的情况下，禁止宴请，加强作风建设就非常有必要。”王平如是说。
据悉，2013年1月以来，庆元已组织开展全县性村级财务审计(检查)3次，拒付、核减各类不合理开支27万余元。
