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《中国经营报》:“圈层融合”聚力 成都探行统筹之路
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  四川成都墙体广告 79公里。这是成都远郊蒲江县城与位处成都中间城区的青羊区之间的距离。
  虽同属一个城市,但从传统区域展开形式而言,这两个区域应是各自展开,并无太多交集。但成都正在施行的以“全域展开、圈层交融”为特征的城乡统筹形式正在推翻这一传统的展开逻辑。
  而落脚到青羊区和蒲江县两地之间的,是“青蒲对流”协作。
  “成都正在施行的‘统筹城乡’战略的方针之一正是要构建一个一体化的市域经济格式。要完成包含中间城区、近郊区县和远郊县的全体展开。不仅仅是经济层面,也包含民生等许多范畴。而‘青蒲对流’正是这一理念的表现。”四川省社科院副院长盛毅表明。
  小镇逆袭
  这个传统的农业小镇正在变成一个具有工业、商业、文娱、日子、休闲全要素的新式之城。
  虽然是中国人,但杨启明身上带着典型的德国公司办理层的性情印迹,言辞简洁谨慎。他是世界五百强之一的德国博世集团西南电动工具生产基地的厂长。而该基地坐落蒲江县下辖的寿安镇。
  作为参加者,杨启明正在目睹一个西部传统农业小镇狂飙突进的“逆袭之旅”。
  2011年到2013年,包含博世包装、博世电动工具、博世包装技能(亚太)研制中间三大工作部连番落户寿安镇。
  “不能再将寿安看成一个传统的乡镇,而是一座新城。正是寿安‘产城一体’的计划让总部看到了展开潜力。”杨启明说。
  博世敞开“小镇战略”正是得益于蒲江县与青羊区全部打开的“青蒲对流”协作。
  博世集团三大工作部地址的地址坐落寿安工业集中展开区。操盘这一工业区展开和寿安新城建造的是一家有着青羊区和蒲江县两地政府布景的青蒲建造展开有限公司。
  “青蒲公司是一家有国资和民资参加的混合所有制公司,是青蒲对流、优势互补、共同展开理念的一个重要载体。”该公司董事长仲明礼表明。而他的另一个官方身份是蒲江县工业区管委会副主任。
  隐于青蒲公司身后的正是青羊区与蒲江县之间严密的“牵手战略”。“青羊区作为中间城区,经济展开水平很高。不管是在资金、办理形式仍是人才体系等方面都有着很大优势。但土地资本现已用得差不多了,展开工业土地本钱很高。但咱们寿安镇这儿不管在土地资本、环境容量和人力本钱方面都有对比优势。”寿安镇镇长姚团飞说,正是在这一布景下,两边根据“共赢”准则,共建了青蒲公司。将青羊区作为蒲江工业展开的窗口,把蒲江县作为青羊工业的内地。
  这个传统的农业小镇正在变成一个具有工业、商业、文娱、日子、休闲全要素的新式之城。
  当前寿安工业集中展开区内现已聚集了“合联新型工业园”、“中德中小工业协作园”、“蒲东印务创业园”多个园中园项目。到2013年引进入驻的公司达到49家,总投资金额达到70亿元。
  “寿安新城的方针是用5~8年的时间投资100亿元,打造一个具有强壮生机的工业新城。”青蒲公司董事长仲明礼表明。而这全部正是产生于圈层交融、统筹城乡的展开理念,“‘青蒲对流’这一形式能敏捷股动咱们这样三圈层区域的展开。”
  “对流”之效
  这种“共建同享,优质展开”的资本整合形式,构成了资本同享,优势互补的杰出局势。“不仅仅提高了城区校园的视界,更推动了三圈层教学的均衡展开。”
  “两边的协作是全方位的。”在寿安镇镇长姚团飞看来,蒲江县与青羊区之间的互动十分频繁。“寿安新城仅仅其中一部分。”
  据了解,青羊区和蒲江县是成都市首领先行圈层联动展开的结对区县,在工业、资本、招商、人员、工作、干部、文明、教学八个范畴都实行了全方位互动和交融。“构成了青羊股动蒲江、蒲江撑持青羊,同展开共昌盛的长效机制。”蒲江县县委书记刘兵表明。
  作为一个呼吸科专家,来自成都市第三人民医院的曾雪峰如今的身份是成都市第三人民医院蒲江县医院的常务副院长。在这座医院里,还有大批来自市三医院的医日子跃在各个医务岗位上。
  “市三医院现已保管蒲江县人民医院3年,本年一月又签订了5年的保管合同。城市三甲医院全部保管县级人民医院的事例,在全国也不多见。”在曾雪峰看来,成都在统筹城乡医疗卫生工作,让优质医疗资本下沉,推进区域医疗公平方面现已走在全国的前列。
  在成都市三医院保管蒲江县医院后,差遣了很多的专家团队,协助从头构建全新的医疗办理体系。“曾经医院只要简略的大内科。保管之后新建了心血管科、神经科、呼吸科,而且首先在成都县级医院建立了ICU重症监护室。”曾雪峰表明,保管之后,蒲江县医院的医疗水平得到大幅提高。
  除开在医疗范畴的协作外,青羊区与蒲江在教学范畴也有深度协作。
  2013年9月新学期开学时,青羊区金沙小学副校长刘芳香到蒲江金钥匙校园就任,接替她的搭档郑劼彦,出任这所由蒲江县托付给金沙小学办理的乡村小学的执行校长。随她一道而来还有金沙小学别的3名老师。
  2012年,青羊区与蒲江县签署协议,在全市首先敞开了教学“统筹城乡”的“校园保管”实践———坐落中间城区的青羊名校金沙小学派出办理团队,到“三圈层”的蒲江办理金钥匙校园。
  据蒲江县督学刘成介绍,当前蒲江县现已与青羊区构成26所“结对校园”,超越半数的校园和青羊区的名校联络在了一同。“在本年3月签署的‘青蒲对流’协作协议中,成都闻名小学泡桐树小学就将领办寿安小学。”
  在刘芳香看来,这种“共建同享,优质展开”的资本整合形式,构成了资本同享,优势互补的杰出局势。“不仅仅提高了城区校园的视界,更推动了三圈层教学的均衡展开。”
  圈层携手
  这现已不再是单纯的经济概念,还触及交通先行、工业互动、公共效劳同步。这将结尾完全打破成都区域之间的壁垒,完成区域的全部均衡展开。
  为了处理中间城市与三圈层市县展开不均衡的问题,成都这些年经过“统筹城乡”战略,将经济兴旺的一圈层主城区与三圈层展开紧紧联络在一同。
  在此之前一圈层和三圈层之间的距离适当显着。2011年,坐落中间城区的金牛区GDP名列全市之首,是结尾一名远郊县的8.5倍。占地不到4%的一圈层城区,经济总量占全市的50%;占地近70%的三圈层(市)县,经济总量却不到全市的17%。
  而成都经过“统筹城乡”战略,把一、二、三圈层和泛成都经济圈严密接受,结尾构成交通、工业、公共效劳设施等一体展开的“新型区域展开格式”。
  在“青蒲对流”之外,2012年3月,属于一圈层的锦江区与三圈层的金堂县签约,力求到2015年,完成锦江区现代效劳业和金堂县领先制造业增加值“双翻番”方针。2012年4月,坐落一圈层的武侯区主动出击,与三圈层新津县协作,在工业展开、基础设施建造、城市办理、科技创新、社会工作等范畴展开深度协作。
  “一系列不一样圈层的协作,先后在20个区(市)县展示。”在成都市经信委人士看来,这种协作不是简略的“先发”股动“后发”,而是根据区域特征,合理布局工业,结尾完成一圈层的“转二优三”,逐渐退出制造业,加速展开高端效劳业;二圈层“强二兴三”,担当起领先制造业首要承载区的展开定位,活跃培养与领先制造业相配套的现代效劳业;三圈层“兴二优一”,大力展开有对比优势的领先制造业,加速优化特征现代农业和旅游业。
  “在成都统筹城乡、圈层交融展开过程,除了工业不断晋级,圈层间的交融也在不断地惠及民生。”在四川省社科院副院长盛毅看来,这现已不再是单纯的经济概念,还触及交通先行、工业互动、公共效劳同步。这将结尾完全打破成都区域之间的壁垒,完成区域的全部均衡展开。
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