四川遂宁墙体广告 中国经济网北京6月9日讯 （记者 吴佳佳） 中国疾控中间副主任梁晓峰今天上午指出，世界卫生组织《烟草操控结构条约》第13条及其施行准则清晰需要悉数制止烟草广告、促销和资助。而中国1994年经过的《广告法》中关于烟草广告的制止只限于5种前言、4类场所。中国疾控中间已联合新探安康发展研讨中间以及各界控烟专家致函全国人大法工委，需要在《广告法》的修订中清晰“悉数制止全部的烟草广告、促销和资助”，而不是“广泛制止”而且经过“批阅”可以发布。
中国烟草广告瞄准“低龄烟民”
关于正在修订中的《广告法》仍存在“烟草缝隙”的状况，今天上午，新探安康发展研讨中间联合各界控烟专家举行媒体交流会。中国疾控中间副主任、控烟工作室主任梁晓峰现场发言中指出，烟草使用严重危害安康，中国每年因吸烟致使的逝世超过了140万，占悉数逝世的14.6%，如果没有有用的控烟办法，这个比例还会上升。他介绍，烟草广告可以招引不吸烟者开始吸烟，特别是青少年；可以诱使吸烟者吸更多的烟；能弱化想戒烟者的戒烟知道；可以诱使戒烟者重新开始吸烟；可以抵消或弱化控烟方针的作用。因而世界卫生组织《烟草操控结构条约》（以下简称《条约》）第13条及其施行准则也清晰需要悉数制止烟草广告、促销和资助。成功的控烟经历证明，悉数制止烟草广告、促销和资助可以有用下降烟草花费，有些制止作用十分有限或许根本无效，1970年至1992年间在22个国家展开的查询发现，悉数禁令可以下降6.3%的烟草花费，一项关于102个国家的研讨标明，施行悉数禁令的国家中，花费量下降了近9%；相比之下，施行有些禁令的国家中，花费量仅下降1%，“中国就归于这1%”。
2014年中国青少年烟草查询结果显现，13至15岁的学生中，48.5%在曩昔1个月看到烟草广告，2%的学生收到过烟草公司的免费烟草成品，69.7%的学生在电影电视中看到吸烟镜头，许多学生表明将来会吸烟。2013年一项关于中国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、尼日利亚与巴西5岁至6岁孩童的查询显现，85%的中国孩童可以辨认一种以上烟草成品的商标，位列被查询六国之首。梁晓峰以为，《条约》第13条及其施行准则需要缔约方广泛制止全部的烟草广告、促销和资助。而中国1994年经过的《广告法》中关于烟草广告的制止只限于5种前言、4类场所。因而，烟草业使用法令的约束不悉数、不完善。此外，因为监管仍存遗漏，在《广告法》现已明令制止的媒体和场所，烟草广告仍未绝迹。
现行广告法存缝隙违反《条约》内容
新探安康发展研讨中间主任王克安表明，《条约》第13条第2款关于烟草广告的规定是：“每一缔约方应根据其宪法或宪法准则广泛制止全部的烟草广告、促销和资助。”但在中国，时至今日，烟草业经过各种方式的烟草广告、促销和资助传递的错误信息，误导着大家对卷烟成品的成瘾性和致死性的知道、诱惑青少年和成年人的采购愿望，促进烟草花费。
在评论《中华人民共和国广告法》修订稿的过程中，包含该中间在内的一些公共卫生和法令范畴的专家、专家和控烟工作者对修订稿中有关烟草广告的内容作了仔细的研讨。专家们以为，在修订《广告法》时，关于烟草广告，应同中国政府签署、全国人大同意并已在中国收效八年的《烟草操控结构条约》采纳共同立场。
王克安表明，《条约》第13条第2款的其他言语文本，毫无例外都是“悉数制止全部的烟草广告、促销和资助”；唯一中文文本，因中国烟草业的坚持，将“悉数”译成了“广泛”。这样，中文文本呈现了法令文件不该有的对立：该项条款中的“广泛”，不能掩盖整体，而“全部”却有必要掩盖整体。
中国烟草业据此称“广泛”并非悉数，直抒己见“是为烟草广告、促销和资助留下空间”。其以为，不管在“制止”前面用啥词，“制止”的有必要是“全部的烟草广告、促销和资助”。《条约》的根本精力，即是要经过削减烟草的需要和供给来抢救生命。而烟草广告、促销和资助，则是要扩展烟草的供给和需要。修订后的《广告法》应清晰规定制止全部烟草广告。不然，就违反了《条约》的根本精力，也违反了中国政府重视民生，保护人民安康的在朝理念。
关于《广告法》修订稿第二十条的表述：制止使用播送、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像成品、电子出版物、移动通讯网络、互联网等群众传达前言和方式发布或许变相发布烟草广告。制止在各类等待室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆、图书馆、文化馆、博物馆、公园等公共场所以及医院和校园的修建操控地带、公共交通工具设置烟草广告。与会专家以为，这一条文照看了“广泛”，失去了“全部”，堕入对立。
“修订后的第20条罗列了不能发布或许变相发布烟草广告的载体，似乎比原有《广告法》增加了几种传达前言，但彻底没有表现《条约》制止“全部”烟草广告、促销和资助的清晰需要。选用罗列法，永久不可能罗列全部烟草广告载体，譬如烟草业现已在选用的烟品品吸会，评选会，颁奖会，烟友俱乐部等花样翻新的广告、促销与资助载体。当今世界，新的传达前言层出不穷，传达手法一日千里，修订后的广告法，如果采纳这种罗列法，很快便会被各种新方式烟草广告所打破。”，王克安说，其中间已就此事致函全国人大法工委，此举得到了各界控烟人士的大力支持。
梁晓峰表明，当前国家正在修订《广告法》，主张不采纳罗列的方式，如罗列制止某些方式的烟草广告，烟草公司就会转而采纳其他新的方式。世界经历证明，有些制止烟草广告根本是无效的。因而对照征求意见稿，我们主张在第20条中清晰写入“悉数制止全部烟草广告”；删去第21条中有关烟草的内容。
