湖南日报记者 蒙志军
　　这是一场关于“社保银行”的7年行进。
　　湖南墙体广告 行进的主角，是全国人大代表、万家丽集团董事长黄志明。本年来北京，他再次带来了《树立国有社保银行，完成保值储蓄，推动全民参保》的主张。
　　黄志明与“社保银行”的缘，始于2008年头。在参与十一届全国人大常委会第六次会议分组审议时，黄志明提出，中国社保当前存在“带不走”、“看不清”的 为难局势。因为没有清晰由国家许诺对社保养老金保值储蓄，直接影响了公民的参保热心，变成社保参与不自动、不能全民化的主要原因。
　　2009年3月全国两会时期，黄志明向大会递交了一份题为《树立国有社保银行，树立社保新机制，鼓舞全民参保》的主张，初次清晰论述了“国有社保银行”的 设想。这是他一年中对有些国家机关公职人员、几十家企业已采购社保的2000余名员工、城市中等生活水平的100户自由职业者以及50户农人进行走访调查 后，得出的定论。
　　“国民应该要自动参保进步自我保证才干，不能将养老待遇进步的希望悉数寄托在国家身上。”怎么吸引国民参保?黄志明以为，要完成真实的全民参保，进步收益 率是条件，由国家来许诺社保养老金保值储蓄、完成保值增值必不可少。国家假如像银行发行理财产品相同，许诺社保养老金享用独特理财和办理方针保值储蓄，社 保养老金利息高于债券和银行一般存款利息，一起许诺15年后，依据各自采购的不一样等级，参保人按月收取不一样等级的养老金，那么就将极大调集自动参保的活跃 性，保证真实的老有所养。
　　黄志明以为，社保基金累计总存数额较大，对比涣散，办理难度大。政府部门集社保资金行政主管与出资运营人于一身，社保基金的出资不透明，社保基金办理机构 不完善。而树立国有社保银行，将社保基金交由银行运营，完成国有化办理、当地化运营、市场化运作，这样就排除了国民的顾虑。
　　2010年、2011年全国“两会”，黄志明在“社保银行”方面持续发声。他提交主张以为，树立“社保银行”的意图，是为了添加大众对社保资金的可靠性， 激起参保的活跃性。并不需要独自树立新的银行，而是制定一整套运转办理体系，纳入人民银行或其他银行联网，进入各大银行通存通兑，联合操作，并许诺高于银 行利息，保本保息。
　　2011年7月1日，《中华人民共和国社会保险法》正式施行。因为助推这部民生大法的出台，黄志明变成媒体和社会重视的焦点，但他对社保体制改革的探究，在随后的3年多里，从未留步。每年来北京，他的主张当中，总有近一半离不开“社保银行”。
　　黄志明在调研中发现，当前，养老金全国统筹的脚步还十分缓慢。据中国社科院国际社保研究中心发布的《中国养老金开展陈述》显现，全国各地养老金的运营存在严峻的“贫富差距”，一有些省份的养老金当期存在缺口，而一有些省份的养老金当期收大于支。
　　黄志明剖析了当前阻止完成“国家统筹”、“保值储蓄”的主要原因：当前中国的养老金统筹层次较低，各地经济社会开展水平差距较大。一些养老金有结余的区域，不愿意献身自个的当地利益，满足全国统筹。还有有些当地政府，因为建造的需要将社保基金移用，致使基金只要数字。
　　党的十八届三中全会《决议》提出，坚持社会统筹和个人账户相结合的根本养老保险准则，完善个人账户准则，健全多缴多得激励机制，保证参保人权益，完成根底养老金全国统筹，坚持精算平衡准则。
　　树立“社保银行”、保值增值，是鼓舞全民参保的条件;而全国统筹才干完成真实的保值增值。根据这一判别，本年的全国两会，黄志明在主张中呼吁，要“打破当地利益固化，加快养老保险全国统筹，树立国有社保银行”。
　　他以为，在劳动力全国性频频活动的大背景下，根本养老保险基金全国统筹具有内生逻辑性。劳动者不管在哪里参与养老保险，不管把钱缴到哪个区域，所构成的养老保险基金都是劳动者的权益。这些权益应当随劳动者的搬运而搬运，应当在全国范围内享有。
　　7年的迂回行进，黄志明收成的是：逐渐厘清社保体制改革瓶颈的解决之道，并将对中国社保法律体系的最终完善发生重要影响。
　　也有不少人心存疑问：一位在经济上早已不需要被保证的企业家，为何有如此充足的原动力和丰满的精力，来推动关乎一般民众利益的“社保银行”的树立?
　　黄志明说：“有人说我执着，对此我却很安然。我希望提前见证‘社保银行’诞生的隆重时间，这样我才干感到，在国家的法治进程中找到了精彩人生。”
　　(湖南日报北京3月8日电)