江苏南京墙体广告  南京市检察院召开规范司法专项整治行动政法系统座谈会，专门听取全市政法系统对检察机关开展司法行为专项整治工作的意见及建议，这是继前不久召开人大代表、政协委员座谈会后的又一次“开门纳谏”。
　　“规范司法行为专项整治工作，不仅关系到检察机关的整体形象，也关系到每一位干警的成长。对那些屡教不改、边整边犯，有线索不查处的单位和个人，敢于问责、通报，从制度机制上筑起‘不想为、不敢为、不能为、不愿为’的防火墙，让文明执法、规范执法的工作作风成为南京检察干警的执法习惯和永恒追求。”南京市检察院党组书记、检察长葛晓燕说。
　　据介绍，南京市两级检察院党组围绕高检院、省检察院工作部署，切实将全市检察机关和全体检察干警的思想和行动统一到上级的部署上来。经过半年多的努力，专项整治活动取得了阶段性进展。前不久，南京市检察院党组主动向南京市委和市人大专题报告活动情况，得到省委常委、市委书记黄莉新和市人大主任陈绍泽等同志的批示肯定。
　　“关键少数”带头
　　人人轮训整改
　　“规范司法的核心，在于充分发挥两级院领导班子和中层干部的示范带头作用，通过抓住领导干部这个‘关键少数’，引导广大干警深化对其重要意义和关键作用的认识，坚持把统一思想、深化认识贯穿专项整治工作的全过程，进一步厘清规范司法与强化办案之间关系，以高度的政治责任感，不折不扣贯彻落实好上级的各项要求。”葛晓燕说。
　　为此，南京检察机关的专项整治活动领导小组全部由一把手检察长担任组长。市检察院研究制定了《基层院工作考核评价办法》，将规范司法作为考评的核心指标，树立鲜明的工作导向；下发了《关于明确规范司法行为专项整治活动领导分工联系的通知》，建立了领导联系点制度，由市检察院领导分工联系各区院，全面掌握全市情况，有针对性地开展工作。从4月下旬开始，市院领导带队逐一督查11个区院第一阶段专项整治工作，重点检查活动开展有无走样、落实上级要求部署是否全面、一线办案干警对活动精神和要求是否了解、问题整改是否到位等情况，确保专项整治活动达到预期目的。检察长葛晓燕先后带队赴秦淮、玄武等4个基层院调研督导，听取工作汇报，提出具体要求，推动专项整治工作深入开展。市检察院还专门组织开展“检察人员与律师接触、交往行为承诺”活动，全市两级院具有办案资格的1000余干警签订了承诺书，检察长带头承诺，以身作则。
　　同时，全市检察机关通过采取集中学习、个人自学、检察长上党课、专题讲座、应知应会练习与考试等形式，组织全体干警认真学习领会习近平总书记等上级领导的重要讲话精神，让全体检察人员对规范司法的各项要求了解熟悉、入脑入心。
　　对考试不合格和因故未能参加的及时组织补考，确保全员参与、人人轮训。两级院都在内网开辟“规范司法行为专项整治工作”专栏，通过信息简报、工作动态等方式及时刊登各家好的经验做法，搭建学习交流平台。鼓楼、浦口、高淳等区检察院还编辑印刷“办案流程口袋书”，开发学习电子手册，方便干警学习和接受教育。进一步加强检校合作，组织开展规范司法专题讲座10余次。
　　“自选动作”发力
　　带着问题整治
　　南京市检察机关在全力推进省检察院重点整治9个方面问题的基础上，各院结合自身的特点推出了各有特色的举措。
　　市检察院部署开展了办案工作区、同步录音录像、涉案款物以及律师接待专项检查等4项“自选动作”。4月份以来，市检察院专门从纪检、反贪、案管、技术、警务等部门抽调业务骨干组成联合检查组，共对全市11个办案区和39件案件345张同步录音录像光盘进行了重点检查，抽查了83件案件的涉案财物处理情况；制定出台了规范司法制度文件10个；全市自侦部门侦查终结21人，听取辩护律师意见20人次。办案区管理不规范、落实同步录音录像制度要求不严格、辩护律师执业权利保障不到位等问题得到初步解决。
　　栖霞区检察院以提高干警能力夯实司法基础。该院侦监部门会同公诉部门通过搭建每季度举行的“模拟法庭”练兵平台，强化侦监干警的“公诉思维”和公诉干警的“逆向思维”。要求侦监与公诉部门每季度随机抽调4至6名干警参加模拟法庭活动，由侦监干警充当公诉人，公诉干警充当辩护人，对近年办理的争议较大的真实刑事案件罪与非罪、此罪与彼罪、疑难焦点、证据问题等进行一对一辩论。锻炼侦监干警以公诉的视角审查证据，既提升批捕案件质量，又减轻公诉固证压力。截至目前，已成功举办2场模拟法庭练兵活动。鼓楼区检察院结合“全国科技强检示范院”的争创工作，坚持把信息化作为加强司法管理、规范司法行为的重要支撑，打造了以全高清办案指挥与监督管理系统为主，以移动检务通、网上检察为民服务中心、电子检察工作站和监所期限通为辅的“一体四翼”式智慧检察系统，推动信息化建设与司法办案监督管理机制的深度融合，实现了司法办案数据信息的全畅通实时指挥、全覆盖信息采集、全要素集成共享、全高清视频监控，使全部司法办案活动都置于镜头之下，使得法律程序以“看得见的形式”展现出来，倒逼干警注意办案活动中的一言一行、一举一动，对规范司法行为起到了积极的促进作用。
　　秦淮区检察院通过抓案件质量评查，以案件质效促规范司法；抓案件流程监管，以全程化监控促规范司法；抓案件信息公开，以公开促规范司法；抓律师接待工作，以保障诉讼权利促规范司法；抓办案区规范使用管理，以流程规范促规范司法；抓不规范司法行为的症结破解，以智慧办案促规范司法等“六抓六促”推进司法规范化建设。
　　此外，全市其他区检察院也推出了一些各有特点的措施来实现司法规范。如，雨花台区检察院实行“律师申请会见统一接待制度”，确保律师执业的各项权利在该院得以实现；六合区检察院制定了《公诉部门规范司法要领提示》，将法律文书制作中容易出错的地方，详细明清楚，引领干警规范司法行为；江宁区检察院定期制发《规范办案工作提醒》，设立“提醒信息联络员”，问题一冒头就有专人预警。
　　“四个方面”规范
　　强化督促检查
　　“我们坚持边查边改、立查立改，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题能立即整改就立即整改，切实解决司法办案中存在的制度不健全、规定不明确、标准不统一等问题。”南京市检察院党组副书记、规范司法行为专项整治工作领导小组办公室主任黄晓非说。
　　为此，市检察院针对前期查摆出的问题，专门制定出台了《关于在自侦办案中进一步严格规范司法行为的工作意见》，从转变司法理念、规范司法作风、侦查模式转型和提高司法公信力等四个方面，对全市侦查办案规范化提出了明确要求；下发了《严格办案工作区管理的工作规定》，明确要求在办案区配备不同型号的检察制服，主动应对突发情况，确保着装规范；制定了《公诉部门办理刑事案件排除非法证据指导意见》，从证据审查层面推进规范司法。同时，针对律师会见难、自侦部门不能及时听取律师意见等问题，全市两级检察机关加强与司法行政部门的沟通联系，市检察院草拟了关于保障律师执业权利的意见，即将与市司法局会签；江宁、秦淮、浦口、溧水等院分别与区司法局会签协作意见，从制度层面加强对律师执业权利的保障。
　　市检察院还充分发挥“一线指挥部”作用，加强对基层院规范司法行为专项整治活动的督促检查，确保专项整治工作部署落实到位。进一步加大了专项检务督查力度，把规范司法行为专项整治工作开展情况作为检务督查的重点内容，专门下发了工作要点，及时发现问题、督促整改。强化对案件的动态监控和网上巡查，安排专人对办理案件的程序和期限进行动态、全程监督。专项整治办公室先后6次召开规范办会议，加强调查研究和情况汇总，及时交流经验、分析问题，研究推进落实措施。市检察院各业务部门切实履行职责，在抓好自身规范化建设的同时，及时了解指导条线专项整治工作。