山西晋城市墙体广告制作 “推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。”今年的《政府工作报告》中李克强总理如是说。
　　《政府工作报告》中13次提到“创业”，38次提到“创新”，向世人昭告：大众创业、万众创新，将成为中国经济的新引擎。
　　在太行山南麓的晋城市，早在2005年就成立创业就业工作领导组，组建培训指导中心，启动了创业就业工作。2009年，国家人力资源和社会保障部把晋城市确定为全国首批“创建创业型城市”之后，该市出台一系列创业扶持政策，实施一条龙创业服务举措，提供全方位创业资金扶持，创业就业工作风生水起，喜事连连。在复杂的经济形势和严峻的就业形势双重压力下，创业就业工作连续4年全省排名第一。2012年还被国务院表彰为“全国创业先进城市”，成为我省唯一获此殊荣的城市。
　　就业是民生之本，涉及千家万户，是件天大的事。基于这样的共识，历届晋城市委、市政府始终把这件大事牢牢抓在手上。自2009年启动创建国家级创业型城市以来，晋城市连年相继出台扶持创业的政策和措施，营造创业环境、激发创业激情。
　　2010年初，晋城市下发《关于创建国家级创业型城市的实施意见》，从组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等五个方面对创建国家级创业型城市做了全面系统的安排。紧接着，相继出台了《晋城市创业小额担保贷款管理办法》《关于建立创业孵化基地的指导意见》《关于进一步加强创业就业的实施意见》等50多项创业扶持政策，营建良好的创业就业软环境。为确保落实，晋城市给全市34个职能部门下达了“工作职责和目标任务”，制定了详细的标准，并逐级分解，作为对各级、各有关部门和单位政绩考核的重要内容，纳入市委、市政府的督查范围。
　　对创业者放松市场主体准入的管制，降低准入门槛，优化营商环境。市工商系统将原来的注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。公司登记时，无需提交验资报告。将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度。
　　在创业融资上，修订小额担保贷款管理办法，通过“一增一减，一升一降”，加大小额担保贷款对创业企业和小微企业的扶持力度。比如，贷款扶持对象由过去主要针对下岗失业人员自主创业，变为具有本市户籍的各类创业人员和在本市稳定经营3年以上的非本市户籍创业人员，并减少了贷款办理时间；贷款额度由一般人员5万元、妇女8万元统一提升为10万元，还降低了反担保条件，由过去统一2人担保变为1人担保。
　　在税收上认真落实国家优惠政策，最大限度减轻创业成本。仅去年税务部门就为各类创业群体、小微企业减免税款2500余万元，受益户达1700余户。
　　碗海鹰留美10年，在美国获博士学位后致力于新材料、新能源的研发利用，是美国化学学会会员，受到美国政府及化学学术界的高度重视。2011年6月，碗海鹰在晋城成立华美瑞泽新材料有限公司，产品填补国际、国内空白。已入选“山西省百人计划”的碗海鹰说：“放弃国外优厚的待遇回国创业，是因为晋城市的各项创业政策吸引了我，促使我回来为家乡作贡献。”
　　如今在晋城市，从海归博士的高层次人才创业，到本土优秀人才的中等层次创业，再到个体经营的初始层次创业，全民创业工作开展得如火如荼。一个搭配合理、高效运转的创业人才梯队已经形成。