内蒙古巴彦淖尔墙体广告   2014年以来，前旗大佘太镇在推行党员议事小组制、村民代表常设制等制度的基础上，大力推行“四联双评”民主管理模式，充分调动了各级人大代表、村民代表、农村基层干部、农民党员和农民群众的积极性和创造力，齐心协力地解决了许多农民关注的热点、难点问题，有力地推动了农村经济的全面发展和农村民主自治进程。
　　确保了“下情上传、上情下达”
　　近日，记者到大佘太镇专门就“四联双评”进行了采访。在采访中，记者了解到，“四联”就是旗人大常委会组成人员联系旗级人大代表，旗级人大代表联系镇级人大代表，镇级人大代表联系村民代表，村民代表联系村民；“双评”即各级代表实行上级点评、下级评议的双向考评办法，达到奖优罚劣、激励其尽心履职，发挥作用的目的。
　　陪同记者采访的大佘太镇人大主席段宏伟介绍这种连接模式时说：“人大代表一般都有了解政策、群众威信高、知识层次高等优势，好多社会矛盾由他们处理，使事情往往能简单化解。他们一级与一级横向、纵向地紧密联系，也收到了下情上传、上情下达的效果。”
　　前几年，由于农民的土地不能再增加，其收入也出现增长缓慢的情况。很多农民萌发了发展养殖业的念头，可是他们的固定资产达不到抵押贷款条件，银行不给他们贷款。农民们把问题向村民代表反映，村民代表再向镇人大代表反映……这样一级一级把情况反映了上去。旗人大主任乔平亲自带队下来调研，与农民就拿什么作抵押向银行贷款做了层层了解后，积极与旗里各家银行联系，于2014年按照“群众用土地向村集体抵押，村组党员干部为群众向银行担保”的方式，为该镇红明村和苗二壕村向旗农村商业银行争取到贷款1000万元，重点扶持了养羊50只以下的养殖户，使红明村和苗二壕村年末羊存栏净增2万多只。这种贷款模式的成功，对银行的促动也很大，他们今年计划发放养殖贷款3000~5000万元，扶持大佘太镇农民发展养殖业。
　　解决了不少问题
　　段宏伟说：“村民代表、村人大代表与村民朝夕相处，接触亲密，有些工作和政策在接触中就可以宣传动员下去，解决了农村工作中会议召集难、形成决议难、决议执行难、群众满意难等问题。”
　　三份子村七份子组以前很脏、很乱，新农村建设开始以后，该组组织村委会领导以及部分人大代表到五原县套海镇、胜丰镇进行了观摩。之后，召开村民会议发动村民投工投劳全面整治村庄。在17天里，该组出动130人次，清理垃圾堆、柴草堆、粪堆、土堆、石头堆等3690吨，拆除废旧土房26间、圈舍27座、土院墙1800米，植树3000多株，使村庄旧貌换了新颜。
　　三份子村党支部书记姚交其说：“这在以前干群关系紧张的时候，想都不敢想。现在，给予村民充分的知情权、参与权，让村民知道这是为他们好，上级就是没有资金投入，他们也愿意干。”
　　今年，三份子村七份子组准备修小油路。修路肯定要占一些人的耕地、圈舍。怎么解决其中的矛盾？姚交其说，占地多的，村委会集体研究给予补偿；少的，只要跟他们说清楚，他们也知道这是公益事业，不会太计较的。
　　化解了许多矛盾
　　走进全国文明村镇大佘太镇红明村，只见大片平整肥沃的土地集中连片，一问才知道，这个村实现了渠、路、林、井、电、滴灌全配套，并对3000亩农田进行了设施农业、规模化养殖规划。记者又走进该村的文化广场、小公园，感觉丝毫不比城里的差。
　　看到该村整齐的村貌，记者问：“达到全国文明村镇的目标不容易吧？”段宏伟答道：“真是不容易。这两年光解决土地整理、修路、村庄整治、水利设施修建等矛盾就达到480多起。人大代表和村民代表在协调、解决各类社会矛盾中，起了决定性的作用。你想，这些矛盾要是都拿来由镇政府解决，我们这些人就别想干别的事了。现在，政府把权力下放，交给村委会，让他们采取民主的形式处理解决，只要把事情对农民说明白了，对农民是好事，农民们都不会有什么意见的。”