安徽宣城墙体广告 “在当时"长江经济带"战略的大布景下，推进长江沿线开发区转型晋级、立异开展含义严重。以国家级经开区协作共建为渠道，首先进行区域工业协作机制和途径的探究，在小规划内取得可推行的经历，为我国更大规划更宽范畴的区域协作供给标杆和模范。”
　　7月8日，在安徽省合肥蜀山经济开发区举行的“长江经济带国家级经开区协作联盟座谈会”上，我国开发区协会秘书长关嵘所表达的观念，正反映出作为我国工业开展转型晋级的首要载体——经济开发区，在“长江经济带”战略中，迈出了先行一步。
　　开发区：转型晋级的“桥头堡”
　　上一年，《国务院关于依托黄金水道推进长江经济带开展的辅导定见》公布后，长江经济带正式上升为国家“三大战略”之一，这是新我国树立以来第一个关于长江经济带怎样开展的计划。作为国家经济改革开展、转型晋级的桥头堡，开发区在“长江经济带”战略中可谓首战之地。
　　据关嵘介绍，现在我国共有219个国家级经济开发区，其间长江经济带散布有108个，占到了全国的近一半，而上海、浙江、江苏就有53个，又根本占到了长江经济带国家级经开区的一半，形成了东部、中部、西部三个队伍。“尽管成都、武汉、长沙等中西部区域国家级经开区通过多年开展，现已形成了一定的集群效应，但中西部区域整体还存在工业层次偏低、资本短缺、人才缺乏、配套不完善等疑问，推进东中西部区域严密协作，联动和谐，具有十分首要的含义。”关嵘说。
　　而安徽省商务厅副厅长杨本清则以为，滨海的国家级经开区，比方上海、江苏，开展的较早，许多中西部以为还对比高端的工业，滨海区域现已开端向外搬运，因为不同区域经开区开展的要点现已发生了改变。
　　对此，商务部外资司副司长范文洁表明，2015年，商务部施行“长江经济带商务引领”工程，推进东部区域外向型工业有序向中西部搬运，形成梯次计划，海陆统筹，东西互动的沿江开放型经济体系。
　　6月30日，国家发改委正式发布了《关于建造长江经济带国家级转型晋级演示开发区的施行定见》，为长江经济带开发区新一轮的跨区域协作和接受工业搬运再次注入了动力。《定见》提出，要以演示开发区为引领和演示，推进长江经济带工业优化晋级，完成长江上中下游区域良性互动，逐渐形成以演示开发区为主、省级开发区为辅，且分工合理、特征显着、优势互补的长江经济带工业协同开展格式。《定见》清晰了演示开发区的首要任务为：接受世界工业搬运，推进开放型经济开展；接受世界、滨海工业搬运，股动区域和谐开展；产城互动，引导工业和城市同步交融开展；低碳减排，建造绿色开展演示开发区；立异驱动，建造科技引领演示开发区；准则立异，建造投资环境演示开发区。
　　仿制推行上海自贸区成功经历，也为长江经济带国家级经开区加大开放力度，扩大协作范畴供给了杰出的关键。据江西省商务厅副厅长朱元发介绍，江西省现已着手江西自贸区的研讨申报作业，拟以南昌经开区、九江经开区、赣州经开区和井冈山经开区为主体设定施行规划，活跃学习沪、津、粤等地自贸区试点经历。
　　可是，摆在长江经济带国家级经开区跨区域协作面前的，还有一系列疑问亟待解决，如财税分享机制的准则保证疑问等。6月3日，财政部、国家税务总局印发了《京津冀协同开展工业搬运对接公司税收收入分享办法》，清晰了京津冀区域工业搬运对接公司税收分享计划和保证措施。在某种程度上，为长江经济带国家级经开区跨区域协作以及接受工业搬运供给了可以学习的典范。
　　值得留意的是，除了方针上的引导与扶持，也应留意市场化开发的作用。据了解，国内的一些经开区，从前呈现过行政力气干涉开发区招商引资，不符合请求的公司入驻开发区，或许拿到了土地，却迟迟不予开发，背离了经济开发区树立的初衷与开展的途径。
　　深入探究跨区域协作
　　关于长江经济带国家级开发区来说，构建一个接受工业搬运的跨区域协作机制，是融入“长江经济带”战略的必经之路。作为商务部本年的八大要点工程之一“长江经济带商务引领”工程中，也清晰提出要“在经开区之间树立对口联络机制，共建跨区协作园区和协作联盟。”
　　7月8日，来自上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等九省两市商务主管部门和部分国家级经开区有关负责人齐聚安徽省合肥蜀山经济开发区，举行了“长江经济带国家级经济开发区协作联盟座谈会”，为长江经济带国家级经开区接受工业搬运，敞开了一扇打破与变革之门。
　　此举得到长江经济带国家级经开区的共同欢迎：“要推进长江经济带国家级经济开发区的跨区域协作，咱们希望可以树立一对一、一对多、多对多的信息沟通与沟通机制，互通有无，协同开展，多用市场化的方法协作。”云南省大理经开区管委会副主任彭红云说。
　　在跨区域协作上，安徽省苏滁现代工业园是姑苏工业园区走出江苏省实施市场化协作共建的第一个工业园区，也是长江经济带省际协作的严重项目，学习我国与新加坡协作建造姑苏工业园区的成功经历，引入先进的计划建造理念和与世界接轨的办理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，建造一个“产城一体”的现代化新城。
　　“在计划之初就思考产城交融，选用先计划后开发，先地下后地上，先工业后住所再商业的开发形式。有了工业就有员工住所需要，有了员工入住就有商业需要。”江苏省姑苏工业园区经济开展局局长韩平说。
　　因为安徽被清晰归入长三角经济一体化的范畴，江浙沪皖区域在接受工业搬运以及跨区域协作相对更为频频，协作形式更为老练，成为了推进长江经济带工业梯度搬运的首要载体。
　　据上海市商务委员会副处长蒋红霞介绍，早在2008年，上海就在商务部的倡议下树立了工业搬运推进基地，现已有16个省市的的代表入驻，并活跃接受项目，取得了不错的作用。
　　2013年，上海与安徽合肥牵手，由合肥经开区与上海漕河泾开发区协作共建“合肥经济技术开发区立异创业园”，成为了上海在合肥的首块“飞地”。因为上海国家级经开区建区早、开展快、办理效劳优势显着，现在上海国家级经开区现已逐渐走向办理输出、品牌输出的路途，与全国多个国家级、省级经开区树立了杰出的协作关系。其间，遵义（上海）工业园区是上海对口帮扶遵义工业开展的产品，为西部区域接受东部区域工业搬运敞开了一个杰出的典范。
　　关于中西部区域的经开区而言，要想非常好地融入“长江经济带”战略，愈加有序地完成接受工业搬运，躲避同质竞赛，还需更多地思考自身特征与战略定位。其间，湖南省的宁乡经开区和望城经开区对比有代表性。
　　在座谈会上，湖南省宁乡经济技术开发区鲁劲松向记者介绍了他们在本年3月与滁州经济技术开发区所签定的《食物饮料工业战略协作联盟框架协议》。在协议中，双方从工业招商信息同享机制、省工业课题研讨协作机制、工业效劳渠道同享机制、建立园区公司家沟通互动渠道、联盟平时议事沟通机制、园区干部沟通互访机制等方面约好了具体作业内容，并将作业目标执行到了各个部门。依照宁乡经济开发区的定位，食物工业是该园区的第一主导工业，首要包括液态食物、休闲食物、肉类成品工业，现在已具有规划食物公司30多家，2014年食物工业产量打破150亿元，是湖南省影响较大、特征显着、辐射股动显着的食物加工基地。
　　在以食物深加工工业为支柱的湖南望城经济开发区，通过多年开展，现已入驻了旺旺集团、合生元、光亮乳业(600597,股吧)、澳优乳业等知名公司。其间，旺旺集团以望城为依托，协作项目现已拓展到了全国50多个区域。
　　“融入长江经济带战略，咱们仍然会依托"鱼米之乡"的丰厚资本，凭借省会长沙的人员资本，在杰出的工业基础上，坚持将食物加工工业为首要工业，并着力推进食物工业高新技术、原材料基地建造、食物检查技术等方面的转型晋级。”据湖南省望城经开区管委会副主任谭安全说。